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政策法規
環境保護部、民政部聯合印發《關于加強對環保社會組織引導發展和規范管理的指導意見》
發布時間: 2017/04/26

環保社會組織是我國生態文明建設和綠色發展的重要力量,為拓寬公眾參與渠道,支持環保社會組織健康有序參與環境保護,根據中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印(yin)發(fa)(fa)的《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有(you)序(xu)發(fa)(fa)展(zhan)的意見(jian)》,環境保護部(bu)、民政部(bu)日前(qian)聯合(he)印(yin)發(fa)(fa)了《》(以(yi)下簡稱《指(zhi)導(dao)意見》),指(zhi)導(dao)各級環保(bao)部門、民政部門加強對環保(bao)社會組織引導(dao)發展(zhan)和規范管(guan)理(li)。

  中共(gong)中央(yang)、國務院《關(guan)于加快推(tui)進(jin)生(sheng)態文明(ming)建設(she)(she)的(de)意(yi)見》指出要引導生(sheng)態文明(ming)建設(she)(she)領域社會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)健(jian)康有(you)序發(fa)展(zhan)(zhan),發(fa)揮(hui)(hui)民間組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)和(he)志(zhi)愿者的(de)積極作用(yong)(yong)。近年(nian)來,在(zai)黨(dang)和(he)政(zheng)府高度(du)(du)重視和(he)引導下(xia),環(huan)(huan)保(bao)(bao)社會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)不斷發(fa)展(zhan)(zhan),在(zai)提(ti)升公眾(zhong)環(huan)(huan)保(bao)(bao)意(yi)識(shi)、促進(jin)公眾(zhong)參(can)與(yu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)、開展(zhan)(zhan)環(huan)(huan)境(jing)維權與(yu)法(fa)律援助、參(can)與(yu)環(huan)(huan)保(bao)(bao)政(zheng)策制定與(yu)實施、監督(du)企業環(huan)(huan)境(jing)行為(wei)、促進(jin)環(huan)(huan)境(jing)保(bao)(bao)護國際交流與(yu)合作等方面做(zuo)出貢獻。但是,由于法(fa)規制度(du)(du)建設(she)(she)滯(zhi)后(hou)、管理(li)體制不健(jian)全、培育引導力(li)(li)度(du)(du)不夠、自身建設(she)(she)不足(zu)等原因(yin),環(huan)(huan)保(bao)(bao)社會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)依然存在(zai)管理(li)缺(que)乏規范、質量參(can)差不齊、作用(yong)(yong)發(fa)揮(hui)(hui)有(you)待(dai)提(ti)高等問(wen)題(ti),與(yu)我(wo)國建設(she)(she)生(sheng)態文明(ming)和(he)綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)要求(qiu)相比還有(you)較大差距。此外,一些地方和(he)部門(men)對環(huan)(huan)保(bao)(bao)社會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)認識(shi)需(xu)要轉變。《指導意(yi)見》旨在(zai)加大對環(huan)(huan)保(bao)(bao)社會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)扶持力(li)(li)度(du)(du)和(he)規范管理(li),做(zuo)好環(huan)(huan)保(bao)(bao)社會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)工作,進(jin)一步發(fa)揮(hui)(hui)環(huan)(huan)保(bao)(bao)社會組(zu)(zu)(zu)織(zhi)(zhi)(zhi)的(de)號召力(li)(li)和(he)影響力(li)(li),使其成為(wei)環(huan)(huan)保(bao)(bao)工作的(de)同盟軍和(he)生(sheng)力(li)(li)軍,推(tui)動(dong)形成多元共(gong)治(zhi)的(de)環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)理(li)格局。

  《指導意見》要求各級環保部門、民政部門要高度重視環保社會組織工作,明確了指導思想、基本原則和總體目標,提出到2020年(nian),在全國范圍內建立(li)(li)健全環保社會組織有序參(can)與(yu)環保事務的(de)管理體制,基本(ben)建立(li)(li)政社分開、權責明確、依法自(zi)治的(de)社會組織制度(du),基本(ben)形成(cheng)與(yu)綠色發(fa)展戰(zhan)略相(xiang)適應(ying)的(de)定位準(zhun)確、功能完善、充滿(man)活力、有序發(fa)展、誠信自(zi)律(lv)的(de)環保社會組織發(fa)展格(ge)局。

  《指(zhi)導(dao)(dao)意見》提出四項主要任務,一(yi)是做好(hao)(hao)環(huan)保(bao)社(she)會(hui)組織(zhi)登記審(shen)查,二是完善環(huan)保(bao)社(she)會(hui)組織(zhi)扶持政策(ce),三(san)是加強環(huan)保(bao)社(she)會(hui)組織(zhi)規范(fan)管理(li),四是推進環(huan)保(bao)社(she)會(hui)組織(zhi)自身能(neng)力建設,同時明(ming)確了環(huan)保(bao)部(bu)門、民政部(bu)門的(de)職責,并指(zhi)出要通過(guo)建立工(gong)作(zuo)機制、規范(fan)服務管理(li)、加強宣(xuan)傳引導(dao)(dao),做好(hao)(hao)《指(zhi)導(dao)(dao)意見》的(de)組織(zhi)實施。

  
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