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政策法規
中華人民共和國行政許可法(2019年4月23日修正)
發布時間: 2019/10/09

中華人民共(gong)和國行政許可法(2019年4月23日修正)

2018-04-23


(2003年8月27日第(di)(di)十(shi)(shi)屆全國人(ren)民(min)代表大會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)第(di)(di)四次(ci)(ci)會(hui)(hui)議通過 根據2019年4月23日第(di)(di)十(shi)(shi)三(san)屆全國人(ren)民(min)代表大會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)第(di)(di)十(shi)(shi)次(ci)(ci)會(hui)(hui)議《關于修改〈中華人(ren)民(min)共(gong)和國建筑法〉等八部法律(lv)的(de)決定》修正)

目  錄

  第一章 總  則

  第二章 行政許可的(de)設定(ding)

  第三章 行(xing)政許可的實施機(ji)關

  第四(si)章 行(xing)政許可的實施程序(xu)

    第(di)一(yi)節 申請與受理

    第(di)二節(jie) 審(shen)查(cha)與決定

    第三(san)節(jie) 期(qi)  限

    第四節 聽  證(zheng)

    第五節 變更與延續

    第六(liu)節 特別規(gui)定

  第五章 行政許可的費用

  第六(liu)章(zhang) 監督檢(jian)查(cha)

  第七章(zhang) 法律責任

  第八章 附  則

第一章 總  則

  第一條 為了(le)規范行(xing)政(zheng)許(xu)可的設定(ding)和(he)(he)實施,保護公(gong)民(min)、法人和(he)(he)其(qi)他組織的合法權益,維護公(gong)共利(li)益和(he)(he)社(she)會(hui)秩序(xu),保障和(he)(he)監(jian)督行(xing)政(zheng)機關有效(xiao)實施行(xing)政(zheng)管(guan)理,根(gen)據憲法,制定(ding)本(ben)法。

  第二條 本(ben)法所稱行(xing)政許可,是(shi)指(zhi)行(xing)政機關根(gen)據(ju)公民、法人或者其他(ta)組織的申請(qing),經依(yi)法審查,準(zhun)予其從事特(te)定(ding)活動的行(xing)為。

  第三條 行(xing)政許可(ke)的設定(ding)和實施,適用本法。

  有(you)關(guan)行政機(ji)關(guan)對其(qi)他機(ji)關(guan)或(huo)者對其(qi)直(zhi)接管理(li)的事(shi)業(ye)單位的人事(shi)、財務、外事(shi)等事(shi)項的審批,不適用本法(fa)。

  第四條 設定和實施(shi)行(xing)政許(xu)可,應當依(yi)照法(fa)定的權限、范圍、條件和程(cheng)序。

  第五條 設(she)定和(he)實施行政許可(ke),應當遵循公開、公平、公正、非歧視的原則(ze)。

  有關(guan)(guan)行政(zheng)許(xu)(xu)可的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)應當(dang)公(gong)(gong)(gong)(gong)布;未經公(gong)(gong)(gong)(gong)布的(de)(de)(de)(de),不得作為(wei)實施(shi)行政(zheng)許(xu)(xu)可的(de)(de)(de)(de)依(yi)據。行政(zheng)許(xu)(xu)可的(de)(de)(de)(de)實施(shi)和結(jie)果,除(chu)涉(she)(she)及國(guo)家秘(mi)密(mi)、商業(ye)秘(mi)密(mi)或者(zhe)個人(ren)(ren)隱私的(de)(de)(de)(de)外(wai),應當(dang)公(gong)(gong)(gong)(gong)開。未經申請(qing)人(ren)(ren)同(tong)意,行政(zheng)機關(guan)(guan)及其工作人(ren)(ren)員(yuan)、參與專(zhuan)家評審等(deng)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)員(yuan)不得披(pi)露(lu)申請(qing)人(ren)(ren)提交的(de)(de)(de)(de)商業(ye)秘(mi)密(mi)、未披(pi)露(lu)信息(xi)或者(zhe)保密(mi)商務(wu)信息(xi),法(fa)律(lv)另有規(gui)定(ding)(ding)或者(zhe)涉(she)(she)及國(guo)家安全、重大(da)社會公(gong)(gong)(gong)(gong)共(gong)利益的(de)(de)(de)(de)除(chu)外(wai);行政(zheng)機關(guan)(guan)依(yi)法(fa)公(gong)(gong)(gong)(gong)開申請(qing)人(ren)(ren)前述信息(xi)的(de)(de)(de)(de),允許(xu)(xu)申請(qing)人(ren)(ren)在合(he)理期限內提出異議(yi)。

  符合(he)法定條件、標準的,申(shen)請人有依法取(qu)得行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可的平等權利(li),行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關不得歧視任何(he)人。

  第六條 實施(shi)行政(zheng)許可,應當遵循便民的原則(ze),提(ti)高辦事效率,提(ti)供優質服務(wu)。

  第七條 公民、法(fa)人或(huo)(huo)者其他組織對行(xing)政機(ji)關實施(shi)行(xing)政許(xu)可,享有(you)(you)陳述(shu)權(quan)、申辯權(quan);有(you)(you)權(quan)依法(fa)申請行(xing)政復議或(huo)(huo)者提(ti)起行(xing)政訴訟;其合法(fa)權(quan)益因行(xing)政機(ji)關違(wei)法(fa)實施(shi)行(xing)政許(xu)可受到損害的,有(you)(you)權(quan)依法(fa)要求(qiu)賠償。

  第八條 公民、法人或者其他組織依法取得(de)的行(xing)政(zheng)許可受法律保護,行(xing)政(zheng)機關不得(de)擅(shan)自改變(bian)已經生(sheng)效(xiao)的行(xing)政(zheng)許可。

  行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可所(suo)依據的法(fa)律、法(fa)規、規章修改或(huo)者(zhe)廢止,或(huo)者(zhe)準予行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可所(suo)依據的客觀情況發生(sheng)(sheng)重大變(bian)化的,為了公共利益的需(xu)要(yao),行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關可以依法(fa)變(bian)更或(huo)者(zhe)撤回(hui)已經生(sheng)(sheng)效的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可。由(you)此給公民、法(fa)人(ren)或(huo)者(zhe)其他(ta)組(zu)織造成(cheng)財產(chan)損失(shi)的,行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)(ji)關應當依法(fa)給予補償。

  第九條 依法(fa)取得(de)的(de)行政(zheng)許可(ke),除法(fa)律、法(fa)規規定依照法(fa)定條件和程序可(ke)以轉讓的(de)外(wai),不得(de)轉讓。

  第十條 縣級以上人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府應(ying)當建立(li)健(jian)全對行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關實施(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)許可的(de)監督制度,加強對行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關實施(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)許可的(de)監督檢(jian)查。

  行(xing)(xing)政(zheng)機關應當對公民、法人或者其他組織從事行(xing)(xing)政(zheng)許可事項的(de)活動實施有(you)效(xiao)監督。

第二章 行政許可的設定

  第十一條 設定行政許可,應當遵循經(jing)濟和社會發展規(gui)律,有(you)利(li)(li)于發揮公(gong)民、法人或者其(qi)他組織的積極性、主(zhu)動性,維護公(gong)共利(li)(li)益和社會秩序,促進經(jing)濟、社會和生(sheng)態(tai)環境協(xie)調發展。

  第十二條 下列事項(xiang)可以設定行政許可:

  (一)直(zhi)接涉及國家安(an)(an)全(quan)、公共安(an)(an)全(quan)、經濟宏觀調控、生(sheng)態環境保護以及直(zhi)接關系人身健(jian)康、生(sheng)命財產安(an)(an)全(quan)等特定活動,需(xu)要(yao)按照法定條件(jian)予以批準的事項;

  (二)有限自然資源(yuan)開發利用、公共資源(yuan)配置以及直(zhi)接(jie)關系公共利益的特(te)定(ding)行業的市場準入等,需要賦予(yu)特(te)定(ding)權(quan)利的事項;

  (三)提供公眾服(fu)務并(bing)且直接關系公共利益的職業、行(xing)業,需要(yao)確(que)定具備特(te)殊信譽、特(te)殊條(tiao)件或者特(te)殊技能等(deng)資格、資質(zhi)的事項;

  (四)直接關系公共安全、人身健康、生命(ming)財產安全的重要(yao)(yao)設備、設施、產品、物品,需要(yao)(yao)按照技術(shu)標準、技術(shu)規(gui)范,通過檢驗、檢測、檢疫(yi)等方式進行審定的事項;

  (五(wu))企業或(huo)者其他組(zu)織(zhi)的設立等(deng),需(xu)要確定(ding)主體資格的事項;

  (六)法律、行政(zheng)法規(gui)規(gui)定(ding)可以設定(ding)行政(zheng)許(xu)可的其他事項。

  第十三條 本(ben)法第十二條所列(lie)事項,通過下列(lie)方式能夠(gou)予(yu)以(yi)規范的,可(ke)以(yi)不(bu)設行政許可(ke):

  (一)公(gong)民、法(fa)人或者其他(ta)組織(zhi)能夠自(zi)主決定的(de);

  (二)市場競爭機(ji)制(zhi)能(neng)夠有效調節的;

  (三)行業組織或者中介機構(gou)能夠自律(lv)管理的(de);

  (四(si))行政機關采用事后監督等其他行政管理方式能夠解決的(de)。

  第十四條 本法(fa)(fa)第十二條所列事項,法(fa)(fa)律(lv)可(ke)(ke)以設(she)定(ding)(ding)行政(zheng)許可(ke)(ke)。尚未制定(ding)(ding)法(fa)(fa)律(lv)的,行政(zheng)法(fa)(fa)規可(ke)(ke)以設(she)定(ding)(ding)行政(zheng)許可(ke)(ke)。

  必要(yao)時(shi),國(guo)務院可(ke)以(yi)采用發布決定(ding)(ding)的方式設定(ding)(ding)行(xing)政許可(ke)。實(shi)施(shi)后(hou),除臨時(shi)性(xing)行(xing)政許可(ke)事項外,國(guo)務院應當及時(shi)提請全國(guo)人民(min)代表大會(hui)及其常務委員會(hui)制定(ding)(ding)法律(lv),或者(zhe)自(zi)行(xing)制定(ding)(ding)行(xing)政法規。

  第十五條 本法(fa)第十二條所列事項,尚未(wei)制(zhi)定(ding)法(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)規(gui)的(de),地方性(xing)法(fa)規(gui)可(ke)(ke)以設(she)定(ding)行(xing)(xing)政許(xu)可(ke)(ke);尚未(wei)制(zhi)定(ding)法(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)規(gui)和(he)地方性(xing)法(fa)規(gui)的(de),因行(xing)(xing)政管理(li)的(de)需(xu)要(yao),確需(xu)立即實(shi)施行(xing)(xing)政許(xu)可(ke)(ke)的(de),省(sheng)、自治(zhi)區、直轄市人(ren)民政府規(gui)章(zhang)可(ke)(ke)以設(she)定(ding)臨時(shi)性(xing)的(de)行(xing)(xing)政許(xu)可(ke)(ke)。臨時(shi)性(xing)的(de)行(xing)(xing)政許(xu)可(ke)(ke)實(shi)施滿一年(nian)需(xu)要(yao)繼(ji)續實(shi)施的(de),應當提請本級人(ren)民代表大會及其常務委(wei)員會制(zhi)定(ding)地方性(xing)法(fa)規(gui)。

  地(di)方性法規和省、自治區(qu)(qu)、直轄市人民政(zheng)府規章(zhang),不得(de)(de)設(she)定應當由國(guo)家統(tong)一(yi)確(que)定的(de)公民、法人或(huo)(huo)者其(qi)他組織(zhi)(zhi)的(de)資格(ge)、資質的(de)行(xing)政(zheng)許可;不得(de)(de)設(she)定企業或(huo)(huo)者其(qi)他組織(zhi)(zhi)的(de)設(she)立(li)登記及其(qi)前置(zhi)性行(xing)政(zheng)許可。其(qi)設(she)定的(de)行(xing)政(zheng)許可,不得(de)(de)限制(zhi)其(qi)他地(di)區(qu)(qu)的(de)個人或(huo)(huo)者企業到本地(di)區(qu)(qu)從事生產經營和提供服務(wu),不得(de)(de)限制(zhi)其(qi)他地(di)區(qu)(qu)的(de)商品進入本地(di)區(qu)(qu)市場。

  第十六條 行政法規可(ke)以在法律設定的(de)行政許可(ke)事項范圍內,對實施(shi)該行政許可(ke)作出具體規定。

  地(di)方性法規(gui)可(ke)以在法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)設定(ding)的行(xing)政(zheng)許可(ke)事項范(fan)圍內,對實(shi)施該行(xing)政(zheng)許可(ke)作出具體規(gui)定(ding)。

  規章(zhang)可以在上位法設定的(de)行(xing)政許可事項范圍內(nei),對(dui)實(shi)施該行(xing)政許可作出具體規定。

   法(fa)規(gui)、規(gui)章對(dui)實(shi)施上(shang)位法(fa)設(she)定(ding)(ding)的(de)行(xing)政(zheng)許可作(zuo)出的(de)具(ju)體規(gui)定(ding)(ding),不(bu)(bu)得增設(she)行(xing)政(zheng)許可;對(dui)行(xing)政(zheng)許可條件作(zuo)出的(de)具(ju)體規(gui)定(ding)(ding),不(bu)(bu)得增設(she)違反上(shang)位法(fa)的(de)其他條件。

  第十七條 除本法第(di)十(shi)四條(tiao)、第(di)十(shi)五條(tiao)規定的外(wai),其他規范性(xing)文件(jian)一律不得設定行(xing)政許(xu)可。

  第十八條 設(she)定(ding)行政許(xu)可,應當規定(ding)行政許(xu)可的實施機關、條(tiao)件、程(cheng)序(xu)、期(qi)限。

  第十九條 起(qi)草(cao)法律草(cao)案(an)(an)、法規草(cao)案(an)(an)和(he)省、自治區、直轄市人(ren)民(min)政府規章(zhang)草(cao)案(an)(an),擬(ni)設定(ding)行(xing)政許可的,起(qi)草(cao)單位應當采取聽(ting)證(zheng)會、論證(zheng)會等形式聽(ting)取意見,并(bing)向(xiang)制(zhi)定(ding)機關說(shuo)明設定(ding)該(gai)行(xing)政許可的必要(yao)性、對經濟和(he)社會可能(neng)產生(sheng)的影(ying)響(xiang)以及聽(ting)取和(he)采納意見的情況。

  第二十條 行(xing)(xing)(xing)政許可的(de)(de)(de)(de)設定(ding)(ding)(ding)機關應當定(ding)(ding)(ding)期(qi)對(dui)其設定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政許可進行(xing)(xing)(xing)評價;對(dui)已(yi)設定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政許可,認為通(tong)過本(ben)法第十(shi)三條所列方(fang)式能夠解決的(de)(de)(de)(de),應當對(dui)設定(ding)(ding)(ding)該(gai)行(xing)(xing)(xing)政許可的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding)及時予以修改或者廢止。

   行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可的實施機關(guan)可以對(dui)已(yi)設(she)定的行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可的實施情況及存在的必要(yao)性適時進行(xing)(xing)(xing)評價,并將意見報告該(gai)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可的設(she)定機關(guan)。

  公民、法人或者其他組織(zhi)可(ke)以向行政許(xu)可(ke)的設定機(ji)關(guan)和(he)實施(shi)機(ji)關(guan)就行政許(xu)可(ke)的設定和(he)實施(shi)提出意見和(he)建議。

  第二十一條 省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)人民政(zheng)府對行政(zheng)法(fa)規設(she)定(ding)的(de)(de)有關經(jing)濟事務(wu)的(de)(de)行政(zheng)許可,根據本(ben)(ben)行政(zheng)區(qu)域經(jing)濟和(he)社會發展情況,認(ren)為通過本(ben)(ben)法(fa)第(di)十三(san)條所列方(fang)式能夠解(jie)決的(de)(de),報國務(wu)院批準后,可以在本(ben)(ben)行政(zheng)區(qu)域內(nei)停止實施該行政(zheng)許可。

第三章 行政許可的實施機關

  第二十二條 行政許可由(you)具(ju)有行政許可權的行政機關(guan)在其法定職權范圍內實施。

  第二十三條 法律、法規授(shou)權的具有(you)管(guan)理(li)公共事(shi)務職能(neng)的組(zu)織,在法定授(shou)權范(fan)圍內,以自己的名義實施(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可。被(bei)授(shou)權的組(zu)織適(shi)用本法有(you)關行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關的規定。

  第二十四條 行(xing)(xing)政機關在(zai)其法(fa)定(ding)(ding)職權(quan)范(fan)圍內(nei),依照法(fa)律、法(fa)規、規章的規定(ding)(ding),可以委托(tuo)其他行(xing)(xing)政機關實施行(xing)(xing)政許可。委托(tuo)機關應當將受委托(tuo)行(xing)(xing)政機關和(he)受委托(tuo)實施行(xing)(xing)政許可的內(nei)容予以公告(gao)。

  委托行(xing)政機(ji)關對受委托行(xing)政機(ji)關實施行(xing)政許可的(de)行(xing)為(wei)應(ying)當負責監督,并對該行(xing)為(wei)的(de)后果承擔法(fa)律責任(ren)。

  受委(wei)托(tuo)行(xing)政(zheng)機關在委(wei)托(tuo)范(fan)圍內,以委(wei)托(tuo)行(xing)政(zheng)機關名義實(shi)施行(xing)政(zheng)許(xu)可;不得再委(wei)托(tuo)其他組織或者(zhe)個人實(shi)施行(xing)政(zheng)許(xu)可。

  第二十五條 經國務院批準,省、自(zi)治區、直轄市人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)根據精簡(jian)、統一(yi)、效能的原則(ze),可以決定一(yi)個行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)行(xing)使有關(guan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關(guan)的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可權。

  第二十六條 行(xing)政(zheng)許可需要行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)內設的(de)多個機(ji)構(gou)辦(ban)理的(de),該行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)(guan)應當確(que)定一個機(ji)構(gou)統一受理行(xing)政(zheng)許可申(shen)請(qing),統一送達行(xing)政(zheng)許可決(jue)定。

  行(xing)政(zheng)許可(ke)依(yi)法由地方人民政(zheng)府兩個以上部(bu)門(men)分別(bie)實施的,本級人民政(zheng)府可(ke)以確定一(yi)個部(bu)門(men)受理行(xing)政(zheng)許可(ke)申請并轉告有關(guan)部(bu)門(men)分別(bie)提出意(yi)見后統一(yi)辦(ban)理,或(huo)者(zhe)組織有關(guan)部(bu)門(men)聯合(he)辦(ban)理、集中辦(ban)理。

  第二十七條 行(xing)政機關實施行(xing)政許可,不得向申(shen)請(qing)人提(ti)出(chu)購(gou)買(mai)指定商品、接受(shou)有(you)償服務等不正當要求。

  行政機關工作人(ren)員辦理行政許可,不得索取或者收受申請人(ren)的(de)財物,不得謀取其(qi)他利益。

  第二十八條 對直接關(guan)系(xi)公共安(an)全、人身健(jian)康、生命財(cai)產安(an)全的設(she)備、設(she)施(shi)、產品、物品的檢(jian)驗、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫(yi),除法律、行政(zheng)(zheng)法規規定(ding)由行政(zheng)(zheng)機關(guan)實施(shi)的外,應當逐步由符(fu)合(he)法定(ding)條件(jian)的專(zhuan)業(ye)技術(shu)組織實施(shi)。專(zhuan)業(ye)技術(shu)組織及其有(you)關(guan)人員對所實施(shi)的檢(jian)驗、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫(yi)結論承擔法律責任(ren)。

第四章 行政許可的實施程序

第一節 申(shen) 請(qing) 與 受 理

  第二十九條 公民、法人(ren)或者其他組織從(cong)事特定活(huo)動,依法需(xu)要取得行(xing)政(zheng)許(xu)可的,應當向行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)提出申(shen)請。申(shen)請書需(xu)要采用格式文(wen)本的,行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)應當向申(shen)請人(ren)提供(gong)行(xing)政(zheng)許(xu)可申(shen)請書格式文(wen)本。申(shen)請書格式文(wen)本中不得包含與申(shen)請行(xing)政(zheng)許(xu)可事項沒(mei)有直(zhi)接(jie)關(guan)(guan)系的內(nei)容。

  申(shen)請(qing)人(ren)(ren)可以委托代理人(ren)(ren)提出(chu)(chu)行(xing)(xing)政許可申(shen)請(qing)。但是,依法應(ying)當由申(shen)請(qing)人(ren)(ren)到行(xing)(xing)政機(ji)關辦公場(chang)所提出(chu)(chu)行(xing)(xing)政許可申(shen)請(qing)的除外。

  行政許可(ke)申請可(ke)以通過信函、電(dian)報(bao)、電(dian)傳、傳真、電(dian)子數(shu)據交換和電(dian)子郵件(jian)等(deng)方式(shi)提(ti)出(chu)。

  第三十條 行政(zheng)機關應(ying)當將(jiang)法律、法規、規章(zhang)規定的(de)有關行政(zheng)許(xu)可的(de)事項、依據、條(tiao)件、數量(liang)、程序、期限以及需要(yao)提交的(de)全(quan)部(bu)材料(liao)的(de)目錄和申請書示范(fan)文(wen)本(ben)等在辦公(gong)場所(suo)公(gong)示。

  申請(qing)人要(yao)求行(xing)政機關對(dui)公(gong)示內容予(yu)以說(shuo)明(ming)(ming)、解(jie)釋的,行(xing)政機關應當說(shuo)明(ming)(ming)、解(jie)釋,提供準確(que)、可靠的信息。

  第三十一條 申請人(ren)申請行(xing)政許(xu)可,應當如(ru)實(shi)向行(xing)政機關(guan)(guan)提交有關(guan)(guan)材(cai)料和反(fan)映真實(shi)情況,并對其申請材(cai)料實(shi)質內容的(de)(de)真實(shi)性負責。行(xing)政機關(guan)(guan)不得要求申請人(ren)提交與(yu)其申請的(de)(de)行(xing)政許(xu)可事項無關(guan)(guan)的(de)(de)技(ji)術(shu)資料和其他材(cai)料。

  行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關及其(qi)工作(zuo)人員不得以(yi)轉讓技(ji)術作(zuo)為取得行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可的條件;不得在實施行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可的過程中,直接(jie)(jie)或者間接(jie)(jie)地要(yao)求轉讓技(ji)術。

  第三十二條 行(xing)政(zheng)機關對申(shen)(shen)請人提出(chu)的(de)行(xing)政(zheng)許可申(shen)(shen)請,應(ying)當(dang)根據下列情況(kuang)分(fen)別作出(chu)處(chu)理(li):

  (一)申請事(shi)項依法不需要(yao)取得(de)行政許可的,應(ying)當即(ji)時告知(zhi)申請人不受(shou)理(li);

  (二)申(shen)(shen)請(qing)事項依法不屬于本行政(zheng)機關(guan)(guan)職權范圍的,應當即時作出不予受理的決(jue)定,并(bing)告知申(shen)(shen)請(qing)人向有關(guan)(guan)行政(zheng)機關(guan)(guan)申(shen)(shen)請(qing);

  (三(san))申(shen)請(qing)(qing)材料存(cun)在(zai)可以當場(chang)更正的(de)錯誤的(de),應當允(yun)許申(shen)請(qing)(qing)人當場(chang)更正;

  (四)申請(qing)(qing)(qing)材料不齊全(quan)或(huo)者不符合法(fa)定形(xing)式的(de),應當(dang)(dang)當(dang)(dang)場或(huo)者在(zai)五日內一次告知(zhi)申請(qing)(qing)(qing)人需要補正的(de)全(quan)部內容,逾期(qi)不告知(zhi)的(de),自(zi)收到申請(qing)(qing)(qing)材料之日起即為受理(li);

  (五(wu))申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)事項屬于本行(xing)(xing)政機關(guan)職權范圍,申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)材料(liao)齊全、符合法定形式,或(huo)者申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)人按(an)照本行(xing)(xing)政機關(guan)的要求提交(jiao)全部補(bu)正(zheng)申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)材料(liao)的,應當受理行(xing)(xing)政許可申(shen)(shen)(shen)請(qing)(qing)。

  行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)受(shou)理或者不予(yu)受(shou)理行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可申請,應當(dang)出具(ju)加蓋(gai)本行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)專用印章和注(zhu)明日期的書面憑證。

  第三十三條 行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關應(ying)當建(jian)立和完善有(you)關制度,推行(xing)(xing)電子(zi)政(zheng)務,在行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關的網站上公布行(xing)(xing)政(zheng)許可事(shi)(shi)項,方便申請(qing)人采取(qu)數據電文等方式(shi)提(ti)出行(xing)(xing)政(zheng)許可申請(qing);應(ying)當與其他行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關共享有(you)關行(xing)(xing)政(zheng)許可信息(xi),提(ti)高辦事(shi)(shi)效率(lv)。

第二節 審 查 與 決(jue) 定

  第三十四條 行政機(ji)關應當對申請人提交(jiao)的申請材料進行審查。

  申請(qing)人(ren)提交的(de)申請(qing)材(cai)料齊(qi)全、符合法定形式,行政(zheng)機關能夠當場作(zuo)出決定的(de),應當當場作(zuo)出書面(mian)的(de)行政(zheng)許可決定。

  根(gen)據法定條件和程序,需要對申請材料(liao)的實質(zhi)內容進行核實的,行政機(ji)關應當(dang)指派(pai)兩名以上工(gong)作人員進行核查(cha)。

  第三十五條 依法(fa)應(ying)當先(xian)經下級(ji)(ji)行(xing)(xing)政(zheng)機關審(shen)查后報上(shang)(shang)級(ji)(ji)行(xing)(xing)政(zheng)機關決定的行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke),下級(ji)(ji)行(xing)(xing)政(zheng)機關應(ying)當在(zai)法(fa)定期(qi)限內將初步審(shen)查意見和(he)全部申(shen)請材(cai)料直接(jie)報送上(shang)(shang)級(ji)(ji)行(xing)(xing)政(zheng)機關。上(shang)(shang)級(ji)(ji)行(xing)(xing)政(zheng)機關不得(de)要(yao)求申(shen)請人重復(fu)提(ti)供申(shen)請材(cai)料。

  第三十六條 行政機(ji)關(guan)對(dui)行政許(xu)可(ke)申(shen)請進(jin)行審查時,發現行政許(xu)可(ke)事項直接關(guan)系(xi)(xi)他人(ren)(ren)重大利(li)益的,應當(dang)告(gao)知該利(li)害關(guan)系(xi)(xi)人(ren)(ren)。申(shen)請人(ren)(ren)、利(li)害關(guan)系(xi)(xi)人(ren)(ren)有權(quan)進(jin)行陳述和申(shen)辯。行政機(ji)關(guan)應當(dang)聽取(qu)申(shen)請人(ren)(ren)、利(li)害關(guan)系(xi)(xi)人(ren)(ren)的意(yi)見。

  第三十七條 行政(zheng)(zheng)機關對行政(zheng)(zheng)許可申(shen)請進行審查(cha)后,除當(dang)場作(zuo)(zuo)出(chu)行政(zheng)(zheng)許可決(jue)定(ding)的外,應當(dang)在(zai)法定(ding)期限(xian)內(nei)按照規定(ding)程序作(zuo)(zuo)出(chu)行政(zheng)(zheng)許可決(jue)定(ding)。

  第三十八條 申請(qing)(qing)人的申請(qing)(qing)符合(he)法(fa)定(ding)條件、標準的,行政機關應當依法(fa)作出準予(yu)行政許可的書面(mian)決定(ding)。

  行(xing)政(zheng)機關依(yi)法作出不(bu)予行(xing)政(zheng)許可的書面決(jue)定(ding)的,應當說明理由,并(bing)告知申(shen)請人享有依(yi)法申(shen)請行(xing)政(zheng)復議(yi)或者提起行(xing)政(zheng)訴訟的權利(li)。

  第三十九條 行(xing)政(zheng)機關作出準予行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)的(de)決(jue)定,需要頒發行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)證件的(de),應當(dang)向申請人頒發加蓋(gai)本行(xing)政(zheng)機關印章的(de)下列行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)證件:

  (一(yi))許可證、執照或者其他許可證書;

  (二)資格(ge)證(zheng)、資質證(zheng)或者其他合格(ge)證(zheng)書;

  (三)行政機(ji)關的批準文件或者證(zheng)明文件;

  (四)法(fa)律、法(fa)規規定的其他行政(zheng)許可證(zheng)件。

   行政機關實施檢(jian)驗、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫(yi)的(de)(de),可以(yi)在檢(jian)驗、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫(yi)合格的(de)(de)設(she)備、設(she)施、產品(pin)、物品(pin)上(shang)加貼標簽或者加蓋檢(jian)驗、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫(yi)印章。

  第四十條 行(xing)政機(ji)關(guan)作出的準予(yu)(yu)行(xing)政許可(ke)決定,應當予(yu)(yu)以公開,公眾(zhong)有(you)權(quan)查閱。

  第四十一條 法律、行政法規(gui)設定的行政許可,其(qi)適用范圍(wei)沒有地域限制(zhi)的,申(shen)請人(ren)取得(de)的行政許可在全國(guo)范圍(wei)內有效(xiao)。

第三(san)節(jie) 期(qi)  限

  第四十二條 除可(ke)以當(dang)(dang)場作出(chu)行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)決(jue)定(ding)的外,行(xing)政(zheng)(zheng)機關應當(dang)(dang)自受理行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)申請之日起二十(shi)日內作出(chu)行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)決(jue)定(ding)。二十(shi)日內不能作出(chu)決(jue)定(ding)的,經本行(xing)政(zheng)(zheng)機關負責人(ren)批(pi)準(zhun),可(ke)以延長十(shi)日,并應當(dang)(dang)將(jiang)延長期限的理由(you)告知申請人(ren)。但是,法律、法規另有規定(ding)的,依照(zhao)其規定(ding)。

  依照本法第(di)二十(shi)(shi)六(liu)條的(de)規定,行政許(xu)可(ke)(ke)采(cai)取(qu)統一辦理(li)或者聯合(he)辦理(li)、集中辦理(li)的(de),辦理(li)的(de)時間(jian)不(bu)得超(chao)過四(si)十(shi)(shi)五(wu)(wu)日(ri);四(si)十(shi)(shi)五(wu)(wu)日(ri)內(nei)不(bu)能(neng)辦結的(de),經本級(ji)人(ren)民政府負責人(ren)批準(zhun),可(ke)(ke)以延(yan)(yan)長十(shi)(shi)五(wu)(wu)日(ri),并(bing)應(ying)當(dang)將(jiang)延(yan)(yan)長期限的(de)理(li)由告(gao)知申請人(ren)。

  第四十三條 依法應當先經下級(ji)行政機關審查(cha)后報上(shang)級(ji)行政機關決定的行政許可(ke),下級(ji)行政機關應當自其受理行政許可(ke)申請之日起二十日內審查(cha)完(wan)畢(bi)。但是(shi),法律、法規另有規定的,依照其規定。

  第四十四條 行(xing)政機關作(zuo)出(chu)準予行(xing)政許(xu)可的決定,應當自作(zuo)出(chu)決定之日起十日內向申請(qing)人頒發、送達行(xing)政許(xu)可證(zheng)件,或者加貼(tie)標簽、加蓋(gai)檢(jian)(jian)驗、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫印章。

  第四十五條 行(xing)政機(ji)關(guan)作出行(xing)政許可決定,依法(fa)需要聽證、招標、拍(pai)賣、檢(jian)驗、檢(jian)測、檢(jian)疫、鑒定和專家評審的,所(suo)需時間不計算在本節規定的期限內。行(xing)政機(ji)關(guan)應當(dang)將(jiang)所(suo)需時間書面告知申請(qing)人(ren)。

第四(si)節 聽(ting)  證

  第四十六條 法(fa)律、法(fa)規、規章規定實(shi)施行(xing)政(zheng)許可應當(dang)聽證的(de)事項,或者行(xing)政(zheng)機關(guan)認為需要聽證的(de)其他(ta)涉及公(gong)共利益的(de)重大行(xing)政(zheng)許可事項,行(xing)政(zheng)機關(guan)應當(dang)向社(she)會公(gong)告,并(bing)舉行(xing)聽證。

  第四十七條 行(xing)政許(xu)可直接涉及申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)與他人(ren)(ren)(ren)之(zhi)間(jian)重大利(li)益關系(xi)(xi)的,行(xing)政機關在作(zuo)出行(xing)政許(xu)可決定前,應當(dang)告知申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)、利(li)害關系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)享有(you)要求聽證(zheng)(zheng)的權利(li);申(shen)(shen)(shen)請人(ren)(ren)(ren)、利(li)害關系(xi)(xi)人(ren)(ren)(ren)在被告知聽證(zheng)(zheng)權利(li)之(zhi)日(ri)(ri)起五日(ri)(ri)內提出聽證(zheng)(zheng)申(shen)(shen)(shen)請的,行(xing)政機關應當(dang)在二十日(ri)(ri)內組織聽證(zheng)(zheng)。

  申請人、利害關系人不承(cheng)擔行政(zheng)機關組織聽證(zheng)的費(fei)用。

  第四十八條 聽證(zheng)按照(zhao)下(xia)列程(cheng)序進行:

   (一)行政機關(guan)應當于舉(ju)行聽證的七(qi)日(ri)前(qian)將舉(ju)行聽證的時間、地點通知申請(qing)人、利害關(guan)系人,必(bi)要時予以公告;

  (二)聽證應(ying)當公開(kai)舉行;

  (三)行(xing)政(zheng)(zheng)機關應當指定(ding)審(shen)查該行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)申請(qing)(qing)的(de)(de)工作人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)以外的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)為(wei)聽證主(zhu)持人(ren)(ren)(ren),申請(qing)(qing)人(ren)(ren)(ren)、利害關系人(ren)(ren)(ren)認為(wei)主(zhu)持人(ren)(ren)(ren)與該行(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)(ke)事項(xiang)有直接利害關系的(de)(de),有權申請(qing)(qing)回避;

  (四(si))舉行聽證時(shi),審查該行政許可申(shen)請的(de)工(gong)作人(ren)(ren)員應當提供審查意見的(de)證據、理(li)由,申(shen)請人(ren)(ren)、利害關系人(ren)(ren)可以提出證據,并(bing)進行申(shen)辯和質證;

  (五(wu))聽(ting)證(zheng)應(ying)當制作筆(bi)錄(lu),聽(ting)證(zheng)筆(bi)錄(lu)應(ying)當交聽(ting)證(zheng)參加人確認(ren)無誤(wu)后(hou)簽(qian)字或者蓋章。

  行政(zheng)機關應當根(gen)據聽證筆錄,作出行政(zheng)許可決定。

第五節 變 更 與 延 續(xu)

  第四十九條 被許(xu)(xu)可人要求變(bian)更(geng)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可事項的,應(ying)(ying)當(dang)向(xiang)作出行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)(xu)可決定(ding)的行(xing)政(zheng)(zheng)機關提出申請;符合法定(ding)條件、標(biao)準的,行(xing)政(zheng)(zheng)機關應(ying)(ying)當(dang)依法辦理變(bian)更(geng)手續(xu)。

  第五十條 被許可(ke)(ke)人需要延(yan)續依(yi)法取(qu)得的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政許可(ke)(ke)的(de)(de)有(you)效期(qi)的(de)(de),應當在該行(xing)(xing)(xing)政許可(ke)(ke)有(you)效期(qi)屆滿三十(shi)日(ri)前向作出(chu)行(xing)(xing)(xing)政許可(ke)(ke)決定的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)政機關提出(chu)申(shen)請。但(dan)是,法律、法規(gui)、規(gui)章另(ling)有(you)規(gui)定的(de)(de),依(yi)照其規(gui)定。

  行政機(ji)關(guan)應當根據被許可人的(de)申請,在該行政許可有效期(qi)屆滿前作出是否準予延續的(de)決(jue)定;逾期(qi)未作決(jue)定的(de),視為準予延續。

第六節 特 別 規 定

  第五十一條 實施(shi)行政許可的(de)(de)程(cheng)序,本節(jie)有規(gui)(gui)(gui)定的(de)(de),適(shi)用本節(jie)規(gui)(gui)(gui)定;本節(jie)沒(mei)有規(gui)(gui)(gui)定的(de)(de),適(shi)用本章其他有關規(gui)(gui)(gui)定。

  第五十二條 國務院實施行政(zheng)許可的程序,適用有(you)關法律、行政(zheng)法規的規定。

  第五十三條 實施本(ben)法第(di)十(shi)二條(tiao)第(di)二項(xiang)所(suo)列事項(xiang)的(de)行政(zheng)(zheng)許可的(de),行政(zheng)(zheng)機關應當通過招標(biao)、拍(pai)賣(mai)等公平競爭(zheng)的(de)方式作出(chu)決(jue)定(ding)。但是,法律、行政(zheng)(zheng)法規(gui)另(ling)有規(gui)定(ding)的(de),依照其規(gui)定(ding)。

  行(xing)政機關通過招標、拍賣等方式(shi)作出行(xing)政許(xu)可決定的具體(ti)程序,依照有關法律(lv)、行(xing)政法規的規定。

  行政機關按(an)照招標(biao)、拍賣(mai)程序確定中(zhong)標(biao)人(ren)、買(mai)受人(ren)后,應當作出準(zhun)予行政許(xu)可的決定,并依(yi)法向中(zhong)標(biao)人(ren)、買(mai)受人(ren)頒發行政許(xu)可證件。

  行政機關(guan)違反(fan)本條規定,不采用招標(biao)、拍賣方式(shi),或者(zhe)違反(fan)招標(biao)、拍賣程(cheng)序,損害申請人(ren)合(he)法權益的,申請人(ren)可以(yi)依法申請行政復(fu)議或者(zhe)提起行政訴訟。

  第五十四條 實施本法第十二(er)條第三項所(suo)列事項的(de)行政(zheng)許(xu)可(ke),賦予公民特定(ding)資格,依法應當舉行國家考(kao)試的(de),行政(zheng)機(ji)關根(gen)(gen)據考(kao)試成(cheng)績和(he)其他法定(ding)條件作(zuo)出行政(zheng)許(xu)可(ke)決定(ding);賦予法人(ren)(ren)或者其他組織特定(ding)的(de)資格、資質的(de),行政(zheng)機(ji)關根(gen)(gen)據申請人(ren)(ren)的(de)專業人(ren)(ren)員構成(cheng)、技(ji)術條件、經營業績和(he)管理水平等的(de)考(kao)核結果作(zuo)出行政(zheng)許(xu)可(ke)決定(ding)。但是(shi),法律、行政(zheng)法規另有規定(ding)的(de),依照(zhao)其規定(ding)。

  公民特(te)定資(zi)格的(de)(de)考(kao)試依法由行政機關或(huo)者(zhe)行業(ye)組(zu)(zu)織實施,公開(kai)舉行。行政機關或(huo)者(zhe)行業(ye)組(zu)(zu)織應當事先公布(bu)資(zi)格考(kao)試的(de)(de)報(bao)名條件、報(bao)考(kao)辦法、考(kao)試科目以(yi)及考(kao)試大(da)綱。但是(shi),不得組(zu)(zu)織強制性的(de)(de)資(zi)格考(kao)試的(de)(de)考(kao)前培訓,不得指定教材(cai)或(huo)者(zhe)其(qi)他助考(kao)材(cai)料。

  第五十五條 實施本法第十二條第四項所列事項的(de)行(xing)(xing)政許可的(de),應當按照(zhao)技術標(biao)準、技術規范(fan)依法進行(xing)(xing)檢驗、檢測(ce)、檢疫,行(xing)(xing)政機關根據檢驗、檢測(ce)、檢疫的(de)結(jie)果作出行(xing)(xing)政許可決定。

  行(xing)政機關實(shi)施(shi)檢(jian)驗、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫(yi),應當自受(shou)理申(shen)請之日(ri)起五(wu)日(ri)內指派兩名(ming)以(yi)上工作人(ren)員按(an)照技(ji)術標準、技(ji)術規(gui)范進(jin)行(xing)檢(jian)驗、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫(yi)。不需(xu)要對檢(jian)驗、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫(yi)結果作進(jin)一步技(ji)術分析即可(ke)認(ren)定設備、設施(shi)、產品(pin)(pin)、物品(pin)(pin)是否符合技(ji)術標準、技(ji)術規(gui)范的,行(xing)政機關應當當場作出行(xing)政許(xu)可(ke)決(jue)定。

  行(xing)政機(ji)關(guan)根據(ju)(ju)檢驗、檢測、檢疫結果,作出不(bu)予(yu)行(xing)政許可決定的,應當(dang)書面說明不(bu)予(yu)行(xing)政許可所依據(ju)(ju)的技(ji)術標準、技(ji)術規(gui)范。

  第五十六條 實施本(ben)法第十二條第五項(xiang)所列(lie)事項(xiang)的(de)行(xing)(xing)(xing)政許可(ke),申請(qing)(qing)人提交(jiao)的(de)申請(qing)(qing)材料齊全、符合法定(ding)形式的(de),行(xing)(xing)(xing)政機(ji)關應當當場予以登記。需要(yao)對(dui)申請(qing)(qing)材料的(de)實質內容進行(xing)(xing)(xing)核實的(de),行(xing)(xing)(xing)政機(ji)關依照本(ben)法第三十四(si)條第三款的(de)規定(ding)辦理。

  第五十七條 有(you)數(shu)量限(xian)制(zhi)的(de)行政(zheng)許可(ke),兩個(ge)或者兩個(ge)以上申(shen)請人的(de)申(shen)請均符合(he)法定(ding)條(tiao)件、標準的(de),行政(zheng)機關應當根據受理(li)行政(zheng)許可(ke)申(shen)請的(de)先后(hou)順(shun)序作出準予行政(zheng)許可(ke)的(de)決(jue)定(ding)。但是,法律、行政(zheng)法規(gui)另有(you)規(gui)定(ding)的(de),依照其規(gui)定(ding)。

第五章 行政許可的費用

  第五十八條 行政(zheng)機關實施行政(zheng)許可(ke)和對行政(zheng)許可(ke)事項進行監(jian)督檢(jian)查,不(bu)得收取任何費(fei)用。但是,法律、行政(zheng)法規另有規定的,依照其規定。

   行(xing)政機關提供行(xing)政許可申請書格式文本,不(bu)得(de)收(shou)費。

  行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關實施行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)許可所需經(jing)費應當列入(ru)本行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)機關的(de)預(yu)(yu)算(suan),由本級財政(zheng)(zheng)(zheng)予以保障,按(an)照批準(zhun)的(de)預(yu)(yu)算(suan)予以核撥(bo)。

  第五十九條 行(xing)(xing)政機關實施(shi)行(xing)(xing)政許(xu)可,依照(zhao)法(fa)律、行(xing)(xing)政法(fa)規(gui)收取費(fei)用(yong)的(de),應當按照(zhao)公布的(de)法(fa)定項目和標準收費(fei);所收取的(de)費(fei)用(yong)必(bi)須全部上繳國庫,任何(he)(he)機關或者(zhe)個人(ren)不(bu)得以任何(he)(he)形式截(jie)留、挪用(yong)、私分或者(zhe)變相私分。財政部門不(bu)得以任何(he)(he)形式向(xiang)行(xing)(xing)政機關返(fan)還(huan)或者(zhe)變相返(fan)還(huan)實施(shi)行(xing)(xing)政許(xu)可所收取的(de)費(fei)用(yong)。

第六章 監 督 檢 查

  第六十條 上級(ji)行(xing)政(zheng)機(ji)關應(ying)當加強對下級(ji)行(xing)政(zheng)機(ji)關實(shi)施(shi)行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)的監督檢查(cha),及時糾正(zheng)行(xing)政(zheng)許可(ke)(ke)實(shi)施(shi)中的違法行(xing)為。

  第六十一條 行(xing)政機關(guan)(guan)應當(dang)建立健全監督(du)(du)制度,通過核查反(fan)映被(bei)許(xu)可人從(cong)事(shi)行(xing)政許(xu)可事(shi)項活動情況的有關(guan)(guan)材料,履行(xing)監督(du)(du)責任。

  行(xing)政機關依(yi)法對(dui)被許可人從事行(xing)政許可事項的活動(dong)進行(xing)監(jian)督檢(jian)查(cha)時,應(ying)當將監(jian)督檢(jian)查(cha)的情況和(he)處理結果予(yu)以記錄,由監(jian)督檢(jian)查(cha)人員簽(qian)字后(hou)歸檔。公眾有(you)權查(cha)閱行(xing)政機關監(jian)督檢(jian)查(cha)記錄。

  行政(zheng)機(ji)關應當創造條件(jian),實現與被許可(ke)人、其他(ta)有關行政(zheng)機(ji)關的(de)計(ji)算機(ji)檔案系統互聯(lian),核查被許可(ke)人從事行政(zheng)許可(ke)事項活動情(qing)況。

  第六十二條 行(xing)政機(ji)關(guan)可以對被(bei)許可人(ren)生產(chan)經(jing)營的(de)產(chan)品依法(fa)進(jin)行(xing)抽樣(yang)檢(jian)查、檢(jian)驗、檢(jian)測(ce),對其(qi)生產(chan)經(jing)營場所依法(fa)進(jin)行(xing)實(shi)地檢(jian)查。檢(jian)查時,行(xing)政機(ji)關(guan)可以依法(fa)查閱(yue)或(huo)者(zhe)要求被(bei)許可人(ren)報送(song)有關(guan)材(cai)料;被(bei)許可人(ren)應當如實(shi)提供有關(guan)情況和材(cai)料。

  行(xing)政(zheng)(zheng)機關根據(ju)法(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規的(de)規定,對直接關系(xi)公共安(an)全、人身健康、生命財產安(an)全的(de)重要(yao)設備、設施進行(xing)定期檢驗。對檢驗合格(ge)的(de),行(xing)政(zheng)(zheng)機關應(ying)當發(fa)給(gei)相應(ying)的(de)證明文件(jian)。

  第六十三條 行政機關實施監督檢查,不得妨礙被許可人正常的(de)生產經營(ying)活動,不得索取或(huo)者收受被許可人的(de)財物,不得謀取其他利(li)益。

  第六十四條 被(bei)許可(ke)人在(zai)作出行(xing)政(zheng)許可(ke)決定的行(xing)政(zheng)機(ji)關管(guan)轄區域外(wai)違法(fa)從事行(xing)政(zheng)許可(ke)事項(xiang)活動的,違法(fa)行(xing)為發生地的行(xing)政(zheng)機(ji)關應當依法(fa)將(jiang)被(bei)許可(ke)人的違法(fa)事實(shi)、處理結(jie)果抄告作出行(xing)政(zheng)許可(ke)決定的行(xing)政(zheng)機(ji)關。

  第六十五條 個人和組織(zhi)發(fa)現違(wei)法從事(shi)行(xing)政(zheng)許可事(shi)項的(de)活(huo)動(dong),有權向行(xing)政(zheng)機關舉報,行(xing)政(zheng)機關應當(dang)及時核實、處理。

  第六十六條 被(bei)許可人未(wei)依(yi)法(fa)履行(xing)開(kai)發利用自然資源(yuan)義務或者未(wei)依(yi)法(fa)履行(xing)利用公共資源(yuan)義務的(de),行(xing)政機關應當責令(ling)限(xian)期改正;被(bei)許可人在規定期限(xian)內不改正的(de),行(xing)政機關應當依(yi)照(zhao)有關法(fa)律、行(xing)政法(fa)規的(de)規定予(yu)以處理。

  第六十七條 取得直(zhi)接(jie)關系公共利益(yi)的(de)(de)特定(ding)(ding)(ding)行業(ye)的(de)(de)市場準(zhun)入行政許(xu)可的(de)(de)被許(xu)可人,應當按(an)照國家規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)服(fu)務(wu)標(biao)準(zhun)、資費標(biao)準(zhun)和(he)行政機關依法規(gui)定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)條件,向用(yong)戶提(ti)供(gong)安全(quan)、方便、穩(wen)定(ding)(ding)(ding)和(he)價格合理的(de)(de)服(fu)務(wu),并履行普遍服(fu)務(wu)的(de)(de)義務(wu);未經作出行政許(xu)可決定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)行政機關批準(zhun),不得擅自(zi)停業(ye)、歇業(ye)。

  被許可人不履行(xing)前款(kuan)規定的義務(wu)的,行(xing)政機關(guan)應當責令限(xian)期改(gai)正,或者依法(fa)采取有效措施督(du)促其(qi)履行(xing)義務(wu)。

  第六十八條 對直接(jie)關系公共安全(quan)、人身(shen)健(jian)康、生命(ming)財產安全(quan)的重(zhong)要設備、設施,行政機關應(ying)當督促設計、建(jian)造、安裝和使用單位建(jian)立相應(ying)的自檢制度。

  行政機關(guan)在(zai)(zai)監督檢查時,發現直接關(guan)系公(gong)共(gong)安(an)(an)全、人身健(jian)康、生命財產安(an)(an)全的重要(yao)設(she)備、設(she)施(shi)存在(zai)(zai)安(an)(an)全隱患(huan)的,應當責令停止建造(zao)(zao)、安(an)(an)裝和使用(yong),并責令設(she)計、建造(zao)(zao)、安(an)(an)裝和使用(yong)單位(wei)立即(ji)改正。

  第六十九條 有下列(lie)情形之一的(de),作(zuo)出行(xing)政許(xu)可(ke)決定(ding)的(de)行(xing)政機(ji)關(guan)或(huo)者(zhe)(zhe)其上級行(xing)政機(ji)關(guan),根據(ju)利害關(guan)系人的(de)請求或(huo)者(zhe)(zhe)依據(ju)職權,可(ke)以(yi)撤銷行(xing)政許(xu)可(ke):

  (一)行政機關工作人員濫用職(zhi)權(quan)、玩忽職(zhi)守作出準予(yu)行政許可決定的(de);

  (二(er))超越法定職權作出準予行政許可決定的;

  (三(san))違反法定(ding)程序作出準予行政許(xu)可決(jue)定(ding)的(de);

  (四)對(dui)不(bu)(bu)具(ju)備申(shen)請資(zi)格或(huo)者不(bu)(bu)符合(he)法定條件的(de)申(shen)請人準予行政許可的(de);

  (五)依法可(ke)以(yi)撤銷行政許(xu)可(ke)的(de)其他情形(xing)。

  被許可(ke)人以欺騙、賄賂等不正(zheng)當(dang)手段取得行政許可(ke)的,應當(dang)予以撤(che)銷。

   依照前兩款的(de)(de)規定撤銷(xiao)行(xing)政(zheng)許可(ke),可(ke)能對公共利益(yi)造成重大損害(hai)的(de)(de),不(bu)予撤銷(xiao)。

  依照(zhao)本(ben)條第一款(kuan)的(de)規定(ding)撤銷行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke),被(bei)許(xu)可(ke)人的(de)合法權益(yi)受(shou)到損害的(de),行(xing)政(zheng)(zheng)機關應(ying)當依法給予賠償。依照(zhao)本(ben)條第二款(kuan)的(de)規定(ding)撤銷行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)的(de),被(bei)許(xu)可(ke)人基于行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)取得的(de)利益(yi)不受(shou)保護。

  第七十條 有(you)下列(lie)情形之一的,行(xing)政機關應(ying)當依法辦理有(you)關行(xing)政許可的注銷手續:

  (一)行(xing)政許可有(you)效期屆(jie)滿未延(yan)續的;

  (二)賦予(yu)公民特定(ding)資格的行政許可,該公民死亡或者喪失行為能(neng)力(li)的;

  (三(san))法人或(huo)者其他組織(zhi)依(yi)法終止的;

  (四)行政(zheng)(zheng)許(xu)可依法(fa)被(bei)撤(che)銷(xiao)、撤(che)回,或者行政(zheng)(zheng)許(xu)可證件依法(fa)被(bei)吊銷(xiao)的;

  (五(wu))因(yin)不可(ke)抗力導致行政許可(ke)事項無法實施的;

  (六)法律、法規(gui)規(gui)定的應當注(zhu)銷(xiao)行政許可的其(qi)他情形(xing)。

第七章 法 律 責 任

  第七十一條 違反本法第十七條規定(ding)設(she)定(ding)的行(xing)政(zheng)許可,有關(guan)機關(guan)應當責令(ling)設(she)定(ding)該行(xing)政(zheng)許可的機關(guan)改正,或者依法予(yu)以撤(che)銷。

  第七十二條 行政(zheng)機關(guan)及(ji)其工(gong)作人員(yuan)違反本法(fa)的規定,有下列情形(xing)之一的,由其上級行政(zheng)機關(guan)或者監(jian)察機關(guan)責(ze)令(ling)改正;情節嚴重(zhong)的,對直接負責(ze)的主管(guan)人員(yuan)和其他直接責(ze)任人員(yuan)依法(fa)給予行政(zheng)處分(fen):

  (一)對符(fu)合法(fa)定條(tiao)件的行政許可申請(qing)不予受理(li)的;

  (二)不在辦公(gong)場所公(gong)示依法應當公(gong)示的材料的;

  (三)在受理、審查(cha)、決定(ding)行(xing)(xing)政許可過程中,未向申請人、利害關系(xi)人履行(xing)(xing)法定(ding)告(gao)知義務的;

  (四)申(shen)(shen)請(qing)人提交(jiao)的(de)(de)申(shen)(shen)請(qing)材料不齊(qi)全(quan)(quan)、不符(fu)合法定形式,不一次告(gao)知申(shen)(shen)請(qing)人必須(xu)補(bu)正的(de)(de)全(quan)(quan)部(bu)內容的(de)(de);

  (五)違法披露(lu)(lu)申(shen)請人提(ti)交的(de)商業秘密、未披露(lu)(lu)信(xin)息或者保密商務信(xin)息的(de);

  (六)以轉讓技術作為取得行(xing)(xing)政許可(ke)的(de)條件,或(huo)者在實施行(xing)(xing)政許可(ke)的(de)過程中直接或(huo)者間接地要(yao)求轉讓技術的(de);

  (七)未(wei)依(yi)法(fa)說明不受理行(xing)政許可申請或者不予行(xing)政許可的(de)理由的(de);

  (八)依法應(ying)當舉行聽(ting)證而不舉行聽(ting)證的。

  第七十三條 行(xing)(xing)政機(ji)關(guan)工(gong)作人(ren)(ren)員辦理行(xing)(xing)政許可、實施(shi)監(jian)督檢(jian)查,索取或者收受他人(ren)(ren)財(cai)物或者謀取其他利益(yi),構(gou)成(cheng)(cheng)犯(fan)(fan)罪的,依(yi)法追究刑事責任;尚(shang)不構(gou)成(cheng)(cheng)犯(fan)(fan)罪的,依(yi)法給予行(xing)(xing)政處(chu)分。

  第七十四條 行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)實施行(xing)政(zheng)許可,有(you)下列情(qing)形之一(yi)的,由其(qi)上級行(xing)政(zheng)機(ji)關(guan)或者監(jian)察機(ji)關(guan)責(ze)(ze)令改正(zheng),對(dui)直接(jie)負責(ze)(ze)的主管(guan)人(ren)員(yuan)和其(qi)他直接(jie)責(ze)(ze)任人(ren)員(yuan)依法給予行(xing)政(zheng)處分;構成(cheng)犯罪的,依法追(zhui)究刑事(shi)責(ze)(ze)任:

  (一)對不符合(he)法定(ding)條件(jian)的(de)申請(qing)人準予行(xing)政(zheng)許(xu)可或者超(chao)越法定(ding)職權作出準予行(xing)政(zheng)許(xu)可決定(ding)的(de);

  (二)對符合法定(ding)條件的(de)申請人不(bu)予行政許(xu)可或者不(bu)在法定(ding)期限內作(zuo)出準予行政許(xu)可決定(ding)的(de);

  (三)依(yi)法應當根據招標、拍賣(mai)(mai)結果或(huo)者(zhe)考(kao)試成(cheng)績擇(ze)優(you)(you)作出(chu)準予行(xing)政許可(ke)決(jue)定(ding),未經招標、拍賣(mai)(mai)或(huo)者(zhe)考(kao)試,或(huo)者(zhe)不根據招標、拍賣(mai)(mai)結果或(huo)者(zhe)考(kao)試成(cheng)績擇(ze)優(you)(you)作出(chu)準予行(xing)政許可(ke)決(jue)定(ding)的。

  第七十五條 行(xing)(xing)(xing)政機(ji)關實施行(xing)(xing)(xing)政許可,擅自(zi)收費(fei)或者(zhe)不按(an)照法(fa)定項目(mu)和標準收費(fei)的(de),由其上級(ji)行(xing)(xing)(xing)政機(ji)關或者(zhe)監察機(ji)關責(ze)令退還(huan)非法(fa)收取的(de)費(fei)用;對直(zhi)接負責(ze)的(de)主管人員(yuan)和其他直(zhi)接責(ze)任人員(yuan)依法(fa)給予行(xing)(xing)(xing)政處分。

   截(jie)留、挪用、私(si)分(fen)(fen)(fen)或者變相私(si)分(fen)(fen)(fen)實(shi)施行(xing)政許可依(yi)法收(shou)取的(de)費用的(de),予(yu)以追繳;對直接負責的(de)主管人員(yuan)和(he)其(qi)他直接責任人員(yuan)依(yi)法給予(yu)行(xing)政處分(fen)(fen)(fen);構成犯罪的(de),依(yi)法追究刑事責任。

  第七十六條 行(xing)政機關違法(fa)實施(shi)行(xing)政許可,給(gei)(gei)當事人(ren)的合(he)法(fa)權(quan)益造成損害(hai)的,應(ying)當依照國家賠償法(fa)的規定給(gei)(gei)予賠償。

  第七十七條 行政機關不(bu)依法(fa)履(lv)行監督職責(ze)(ze)或者監督不(bu)力,造成嚴重后果的(de),由(you)其(qi)上級行政機關或者監察機關責(ze)(ze)令改(gai)正(zheng),對(dui)直接(jie)負責(ze)(ze)的(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員和其(qi)他直接(jie)責(ze)(ze)任人(ren)員依法(fa)給(gei)予(yu)行政處分;構(gou)成犯罪的(de),依法(fa)追究刑事責(ze)(ze)任。

  第七十八條 行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)(ke)申請人隱瞞有關情(qing)況或者提(ti)供虛假材料申請行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)(ke)的,行政(zheng)(zheng)機關不予受(shou)理或者不予行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)(ke),并(bing)給(gei)予警告;行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)(ke)申請屬(shu)于直接關系公(gong)共安(an)全、人身健康、生命(ming)財(cai)產安(an)全事項的,申請人在(zai)一年內不得再次(ci)申請該行政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)(ke)。

  第七十九條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可的,行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)應當依法(fa)給予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)處罰;取得(de)的行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可屬(shu)于(yu)直接關(guan)系公共安全、人身(shen)健康(kang)、生(sheng)命財(cai)產(chan)安全事(shi)項(xiang)的,申請人在三年(nian)內不得(de)再次申請該行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可;構成犯罪的,依法(fa)追究刑事(shi)責任。

  第八十條 被(bei)許可人(ren)有下(xia)列行(xing)為之一的,行(xing)政機(ji)關應當(dang)依法給予行(xing)政處罰;構成犯(fan)罪的,依法追(zhui)究刑事責任:

  (一)涂改、倒賣、出租、出借行(xing)(xing)政(zheng)許可證件,或(huo)者以其他形式非法轉讓行(xing)(xing)政(zheng)許可的;

  (二(er))超越行(xing)政許可范圍進行(xing)活動(dong)的;

  (三)向(xiang)負(fu)責監督檢查(cha)的(de)行政機關隱瞞(man)有關情況、提供(gong)虛(xu)假(jia)材料或者(zhe)拒絕提供(gong)反(fan)映其活(huo)動情況的(de)真實材料的(de);

  (四)法律、法規、規章規定的(de)其他(ta)違法行(xing)為。

  第八十一條 公民、法人(ren)或者(zhe)其(qi)他組織未經行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke),擅自從事依法應(ying)當取(qu)得行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)的活動的,行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關應(ying)當依法采取(qu)措施予以制止,并依法給予行(xing)政(zheng)(zheng)處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責(ze)任。

第八章 附  則

  第八十二條 本法規定(ding)的行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關實施行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可的期限以工作日(ri)計算,不含法定(ding)節假日(ri)。

  第八十三條 本法自2004年7月(yue)1日(ri)起施行。

  本(ben)法(fa)施行(xing)(xing)前有關行(xing)(xing)政許可(ke)的規(gui)定,制定機關應當依照本(ben)法(fa)規(gui)定予以清理(li);不(bu)符合本(ben)法(fa)規(gui)定的,自本(ben)法(fa)施行(xing)(xing)之(zhi)日起停止(zhi)執行(xing)(xing)。

  
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