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政策法規
中華人民共和國行政許可法(2019年4月23日修正)
發布時間: 2019/10/09

中華(hua)人民共和國行政許可法(fa)(2019年4月23日(ri)修(xiu)正)

2018-04-23


(2003年8月27日第(di)(di)(di)十屆全(quan)國人民代表(biao)大會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)第(di)(di)(di)四次會(hui)(hui)議通過 根據2019年4月23日第(di)(di)(di)十三屆全(quan)國人民代表(biao)大會(hui)(hui)常(chang)務委員會(hui)(hui)第(di)(di)(di)十次會(hui)(hui)議《關于修改〈中華人民共(gong)和國建(jian)筑法(fa)(fa)〉等八部法(fa)(fa)律(lv)的決定》修正)

目  錄

  第一(yi)章 總(zong)  則

  第二章(zhang) 行(xing)政(zheng)許(xu)可的(de)設(she)定

  第三章 行政許可的實施(shi)機(ji)關(guan)

  第四章 行政許可的實施程序

    第(di)一節 申(shen)請與(yu)受理

    第二節 審查(cha)與決定

    第(di)三(san)節 期  限

    第四節(jie) 聽  證

    第五(wu)節 變(bian)更與(yu)延續

    第六節 特別規定

  第(di)五章 行政許可的(de)費用

  第六(liu)章 監(jian)督(du)檢查(cha)

  第(di)七(qi)章 法律責任

  第八章 附  則

第一章 總  則

  第一條 為了規范行政(zheng)(zheng)(zheng)許可的(de)設定和(he)(he)實施,保護公民、法人和(he)(he)其他(ta)組織(zhi)的(de)合法權益(yi),維護公共利益(yi)和(he)(he)社會秩序,保障和(he)(he)監督行政(zheng)(zheng)(zheng)機關有效實施行政(zheng)(zheng)(zheng)管理,根據(ju)憲法,制(zhi)定本法。

  第二條 本(ben)法(fa)所(suo)稱行(xing)(xing)政許(xu)可(ke),是指行(xing)(xing)政機關(guan)根據公民(min)、法(fa)人或者(zhe)其(qi)他(ta)組織的申請(qing),經依法(fa)審查(cha),準予(yu)其(qi)從(cong)事特定(ding)活動的行(xing)(xing)為。

  第三條 行政許(xu)可的設定(ding)和實施,適用(yong)本(ben)法。

  有(you)關(guan)行政機關(guan)對(dui)其他機關(guan)或(huo)者(zhe)對(dui)其直(zhi)接管理的事業單位的人事、財務、外事等事項的審批,不適用(yong)本法。

  第四條 設定和實(shi)施(shi)行政許(xu)可,應當依照法定的權(quan)限(xian)、范圍、條件和程(cheng)序。

  第五條 設定(ding)和(he)實施行政(zheng)許可,應當(dang)遵循公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正、非歧視的(de)原則。

  有關(guan)行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)的(de)規定應(ying)當(dang)公(gong)(gong)(gong)布(bu);未(wei)經(jing)公(gong)(gong)(gong)布(bu)的(de),不(bu)得(de)作為實施(shi)行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)的(de)依(yi)據(ju)。行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)的(de)實施(shi)和(he)結果(guo),除涉及(ji)國(guo)家秘密(mi)(mi)、商業秘密(mi)(mi)或(huo)(huo)者個(ge)人(ren)(ren)隱私(si)的(de)外(wai),應(ying)當(dang)公(gong)(gong)(gong)開(kai)。未(wei)經(jing)申(shen)請人(ren)(ren)同(tong)意,行(xing)政(zheng)機關(guan)及(ji)其工作人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、參與專家評審等(deng)的(de)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)不(bu)得(de)披露申(shen)請人(ren)(ren)提交的(de)商業秘密(mi)(mi)、未(wei)披露信息(xi)或(huo)(huo)者保密(mi)(mi)商務信息(xi),法律另(ling)有規定或(huo)(huo)者涉及(ji)國(guo)家安全(quan)、重大社(she)會公(gong)(gong)(gong)共利益(yi)的(de)除外(wai);行(xing)政(zheng)機關(guan)依(yi)法公(gong)(gong)(gong)開(kai)申(shen)請人(ren)(ren)前述(shu)信息(xi)的(de),允許(xu)(xu)申(shen)請人(ren)(ren)在(zai)合理期限內提出異議(yi)。

  符合法定條件(jian)、標(biao)準的,申請人(ren)有依(yi)法取(qu)得行政(zheng)(zheng)許可的平等權(quan)利(li),行政(zheng)(zheng)機(ji)關不得歧視任何人(ren)。

  第六條 實(shi)施行(xing)政許可,應當遵循便民的(de)原則,提(ti)高辦事效率,提(ti)供優質服(fu)務。

  第七條 公民、法(fa)人或者其他組織對行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關實施行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可,享有陳述權(quan)(quan)、申辯權(quan)(quan);有權(quan)(quan)依法(fa)申請(qing)行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)復議或者提起行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)訴訟;其合法(fa)權(quan)(quan)益因行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機(ji)關違法(fa)實施行政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可受到損害(hai)的,有權(quan)(quan)依法(fa)要求賠償(chang)。

  第八條 公民、法人或(huo)者其他(ta)組織依法取得的行(xing)政許可(ke)(ke)受法律(lv)保護,行(xing)政機關不(bu)得擅自改變已經生效的行(xing)政許可(ke)(ke)。

  行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)所依(yi)據(ju)的法(fa)律(lv)、法(fa)規、規章修改或(huo)者廢止,或(huo)者準予行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)所依(yi)據(ju)的客觀情況發生(sheng)重大變(bian)化(hua)的,為(wei)了公共利益的需要(yao),行(xing)政(zheng)機關可(ke)以(yi)依(yi)法(fa)變(bian)更或(huo)者撤回(hui)已經生(sheng)效的行(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可(ke)。由(you)此給(gei)公民、法(fa)人或(huo)者其他組織造成(cheng)財(cai)產損失(shi)的,行(xing)政(zheng)機關應當(dang)依(yi)法(fa)給(gei)予補償(chang)。

  第九條 依(yi)法(fa)取(qu)得(de)的行(xing)政(zheng)許可,除法(fa)律、法(fa)規(gui)規(gui)定依(yi)照法(fa)定條件和程序可以轉(zhuan)讓的外,不得(de)轉(zhuan)讓。

  第十條 縣級以上(shang)人民(min)政(zheng)府應當(dang)建(jian)立健(jian)全對行(xing)政(zheng)機關(guan)實施(shi)行(xing)政(zheng)許可的監督(du)制度,加強對行(xing)政(zheng)機關(guan)實施(shi)行(xing)政(zheng)許可的監督(du)檢查。

  行政機關應當對公(gong)民、法人或者其他組(zu)織(zhi)從事行政許可事項的活動實施有效(xiao)監督。

第二章 行政許可的設定

  第十一條 設(she)定行政許可,應(ying)當遵循經(jing)濟(ji)和社(she)(she)會發(fa)展規律,有利(li)于發(fa)揮公(gong)民、法人或者其(qi)他組織的積極性、主(zhu)動性,維護公(gong)共利(li)益和社(she)(she)會秩序,促進經(jing)濟(ji)、社(she)(she)會和生態環境協(xie)調發(fa)展。

  第十二條 下列(lie)事項可以(yi)設(she)定行(xing)政許可:

  (一)直接涉及國(guo)家(jia)安全(quan)、公共安全(quan)、經濟宏觀調(diao)控、生態環(huan)境(jing)保護以及直接關(guan)系人身健康、生命財產安全(quan)等特(te)定活動,需(xu)要按照法定條件予以批準的(de)事項;

  (二)有限自然資(zi)源開發利用、公共(gong)(gong)資(zi)源配置以(yi)及直接關系公共(gong)(gong)利益的(de)特(te)定(ding)(ding)行(xing)業的(de)市場(chang)準入等,需要賦予(yu)特(te)定(ding)(ding)權利的(de)事項;

  (三)提(ti)供公眾服務并且直接(jie)關系公共利益的職業、行業,需(xu)要確定(ding)具備特殊信(xin)譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhi)的事項;

  (四)直(zhi)接關系公共安(an)全、人(ren)身健康、生(sheng)命財產安(an)全的重要設(she)備、設(she)施、產品(pin)、物品(pin),需要按照技術標準、技術規范,通過(guo)檢(jian)驗、檢(jian)測、檢(jian)疫等方式進行(xing)審定(ding)的事項;

  (五)企業或者其他組(zu)織的(de)設立等,需要確定主(zhu)體資(zi)格(ge)的(de)事項(xiang);

  (六)法律、行政法規規定可以(yi)設定行政許可的其他(ta)事項。

  第十三條 本法(fa)第十(shi)二條所列事項,通過下列方式能夠(gou)予以規范的,可以不設(she)行(xing)政許可:

  (一)公民(min)、法(fa)人或者其他組(zu)織能夠自(zi)主決定的;

  (二(er))市場(chang)競(jing)爭機制能夠有效調(diao)節的;

  (三)行業組(zu)織或者中(zhong)介機構能夠(gou)自律管理的;

  (四)行政機關(guan)采用事后(hou)監督等其他行政管(guan)理方(fang)式能夠解決的。

  第十四條 本法第(di)十二條所列事項,法律可(ke)以設定(ding)行政(zheng)(zheng)許可(ke)。尚未制定(ding)法律的,行政(zheng)(zheng)法規可(ke)以設定(ding)行政(zheng)(zheng)許可(ke)。

  必要時(shi),國務(wu)院可以采(cai)用(yong)發(fa)布決定(ding)(ding)的方式設定(ding)(ding)行(xing)政許可。實施后,除臨(lin)時(shi)性(xing)行(xing)政許可事項外,國務(wu)院應當及(ji)時(shi)提請全國人民代表大會(hui)及(ji)其常務(wu)委(wei)員會(hui)制定(ding)(ding)法(fa)律,或者自行(xing)制定(ding)(ding)行(xing)政法(fa)規。

  第十五條 本法(fa)第十二條所列(lie)事項,尚(shang)(shang)未制定(ding)(ding)法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規的(de),地(di)方性(xing)法(fa)規可(ke)以設定(ding)(ding)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke);尚(shang)(shang)未制定(ding)(ding)法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法(fa)規和(he)地(di)方性(xing)法(fa)規的(de),因行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)管理(li)的(de)需(xu)要,確(que)需(xu)立(li)即實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)的(de),省、自治區、直轄市人民政(zheng)(zheng)府規章可(ke)以設定(ding)(ding)臨時性(xing)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)。臨時性(xing)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)實(shi)施(shi)滿一(yi)年需(xu)要繼續(xu)實(shi)施(shi)的(de),應當提請本級人民代表大(da)會(hui)(hui)及其(qi)常(chang)務(wu)委員會(hui)(hui)制定(ding)(ding)地(di)方性(xing)法(fa)規。

  地(di)(di)方(fang)性(xing)法規和省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)人民政府(fu)規章,不(bu)得設(she)定(ding)應當由國家統一確定(ding)的公民、法人或(huo)(huo)者其(qi)他(ta)(ta)組織的資格、資質的行(xing)政許可;不(bu)得設(she)定(ding)企(qi)業或(huo)(huo)者其(qi)他(ta)(ta)組織的設(she)立(li)登(deng)記及(ji)其(qi)前(qian)置性(xing)行(xing)政許可。其(qi)設(she)定(ding)的行(xing)政許可,不(bu)得限(xian)(xian)制(zhi)其(qi)他(ta)(ta)地(di)(di)區(qu)的個人或(huo)(huo)者企(qi)業到本地(di)(di)區(qu)從事生產經營和提(ti)供服務,不(bu)得限(xian)(xian)制(zhi)其(qi)他(ta)(ta)地(di)(di)區(qu)的商品進入本地(di)(di)區(qu)市(shi)場。

  第十六條 行政法(fa)(fa)規可以在法(fa)(fa)律設定的(de)行政許可事項(xiang)范圍內,對(dui)實施該(gai)行政許可作出具體規定。

  地方性法規(gui)可(ke)以在法律、行(xing)政法規(gui)設定(ding)的行(xing)政許(xu)可(ke)事項范(fan)圍內,對(dui)實施該行(xing)政許(xu)可(ke)作出具體規(gui)定(ding)。

  規章可(ke)以在上(shang)位法設(she)定(ding)的(de)行政許可(ke)事項范圍內(nei),對實施該行政許可(ke)作(zuo)出具(ju)體規定(ding)。

  法(fa)(fa)(fa)規(gui)、規(gui)章對(dui)實施(shi)上位法(fa)(fa)(fa)設定(ding)的行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可作(zuo)出的具體(ti)規(gui)定(ding),不得增設行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可;對(dui)行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可條件(jian)(jian)作(zuo)出的具體(ti)規(gui)定(ding),不得增設違反上位法(fa)(fa)(fa)的其他條件(jian)(jian)。

  第十七條 除本法第(di)十(shi)四條(tiao)、第(di)十(shi)五條(tiao)規定(ding)(ding)的(de)外,其他規范性文件一律(lv)不得設定(ding)(ding)行政(zheng)許可。

  第十八條 設定(ding)行(xing)政許可,應當規定(ding)行(xing)政許可的實施機關、條件、程序、期限。

  第十九條 起(qi)(qi)草法律草案(an)、法規草案(an)和(he)省、自治區、直轄(xia)市(shi)人(ren)民政府規章草案(an),擬設(she)定(ding)(ding)行(xing)政許可的(de)(de),起(qi)(qi)草單位應當(dang)采(cai)取聽證會、論證會等形(xing)式聽取意見,并向制定(ding)(ding)機關說(shuo)明設(she)定(ding)(ding)該行(xing)政許可的(de)(de)必要性、對經濟(ji)和(he)社會可能產生(sheng)的(de)(de)影(ying)響以及聽取和(he)采(cai)納意見的(de)(de)情況。

  第二十條 行政許(xu)(xu)可的設(she)定(ding)機關(guan)應當定(ding)期對其設(she)定(ding)的行政許(xu)(xu)可進行評價(jia);對已設(she)定(ding)的行政許(xu)(xu)可,認為通過本法第十三條所列(lie)方式能夠解決的,應當對設(she)定(ding)該行政許(xu)(xu)可的規(gui)定(ding)及時予以修改或(huo)者廢止。

  行政許(xu)可的(de)實(shi)施(shi)機關(guan)(guan)可以對已設(she)定(ding)的(de)行政許(xu)可的(de)實(shi)施(shi)情況及(ji)存在的(de)必(bi)要性適時(shi)進行評價(jia),并(bing)將(jiang)意見報告該行政許(xu)可的(de)設(she)定(ding)機關(guan)(guan)。

  公民、法人或(huo)者其他組織可(ke)以(yi)向(xiang)行政(zheng)許可(ke)的(de)設定(ding)機關(guan)和(he)實(shi)施(shi)機關(guan)就行政(zheng)許可(ke)的(de)設定(ding)和(he)實(shi)施(shi)提出(chu)意見和(he)建議(yi)。

  第二十一條 省、自治區、直轄市人(ren)民政(zheng)(zheng)府對行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)法規設(she)定的(de)有關經(jing)濟事(shi)務(wu)(wu)的(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke),根(gen)據本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區域經(jing)濟和社會(hui)發展情況,認為通過本法第(di)十三條所列(lie)方式能夠解決的(de),報國務(wu)(wu)院批準后,可(ke)以在本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)區域內(nei)停止實施該行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可(ke)。

第三章 行政許可的實施機關

  第二十二條 行(xing)政(zheng)許可由具有行(xing)政(zheng)許可權(quan)的行(xing)政(zheng)機(ji)關在其法(fa)定職(zhi)權(quan)范圍內實施。

  第二十三條 法(fa)律(lv)、法(fa)規授(shou)權的(de)具有管理公(gong)共事務(wu)職能(neng)的(de)組(zu)織,在(zai)法(fa)定授(shou)權范圍內,以(yi)自己的(de)名義實施行政(zheng)許可。被授(shou)權的(de)組(zu)織適用本(ben)法(fa)有關(guan)行政(zheng)機關(guan)的(de)規定。

  第二十四條 行(xing)政(zheng)(zheng)機關在(zai)其(qi)法(fa)定職權范(fan)圍(wei)內,依照法(fa)律、法(fa)規、規章的(de)規定,可以(yi)(yi)委(wei)(wei)(wei)托(tuo)其(qi)他(ta)行(xing)政(zheng)(zheng)機關實施行(xing)政(zheng)(zheng)許可。委(wei)(wei)(wei)托(tuo)機關應當將受委(wei)(wei)(wei)托(tuo)行(xing)政(zheng)(zheng)機關和受委(wei)(wei)(wei)托(tuo)實施行(xing)政(zheng)(zheng)許可的(de)內容予(yu)以(yi)(yi)公告。

  委(wei)托行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關對受委(wei)托行(xing)(xing)政(zheng)機(ji)關實施行(xing)(xing)政(zheng)許可的行(xing)(xing)為應(ying)當負責(ze)監督,并對該行(xing)(xing)為的后果承(cheng)擔法律(lv)責(ze)任(ren)。

  受委托(tuo)(tuo)行(xing)(xing)政(zheng)機關在委托(tuo)(tuo)范(fan)圍(wei)內,以委托(tuo)(tuo)行(xing)(xing)政(zheng)機關名義實施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)許可;不得再委托(tuo)(tuo)其他(ta)組織或者(zhe)個人實施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)許可。

  第二十五條 經國(guo)務院批準,省、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄(xia)市(shi)人民政府根據精簡、統(tong)一、效能(neng)的(de)原則(ze),可(ke)(ke)以決(jue)定一個行(xing)政機關行(xing)使有(you)關行(xing)政機關的(de)行(xing)政許可(ke)(ke)權(quan)。

  第二十六條 行政(zheng)(zheng)許可需要(yao)行政(zheng)(zheng)機關內設的(de)多個機構辦理的(de),該(gai)行政(zheng)(zheng)機關應當確定(ding)一個機構統一受理行政(zheng)(zheng)許可申請,統一送達行政(zheng)(zheng)許可決定(ding)。

  行(xing)政(zheng)許可依法(fa)由(you)地方人(ren)民(min)政(zheng)府兩(liang)個以(yi)上部(bu)門(men)分(fen)(fen)別(bie)實施(shi)的,本級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府可以(yi)確定一個部(bu)門(men)受理(li)行(xing)政(zheng)許可申請并轉告有關(guan)部(bu)門(men)分(fen)(fen)別(bie)提出意見后統(tong)一辦(ban)理(li),或者組織(zhi)有關(guan)部(bu)門(men)聯合辦(ban)理(li)、集中辦(ban)理(li)。

  第二十七條 行政機關實施行政許可,不得向申(shen)請人提出購買(mai)指定商品、接受有償(chang)服(fu)務等不正當要求。

  行政機關(guan)工作(zuo)人(ren)員辦(ban)理行政許可(ke),不(bu)得索(suo)取或者(zhe)收受申請人(ren)的(de)財物,不(bu)得謀(mou)取其他利益。

  第二十八條 對直(zhi)接關系(xi)公共安全、人身(shen)健(jian)康、生命財(cai)產安全的(de)設備、設施(shi)、產品(pin)、物(wu)品(pin)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫,除法(fa)律、行政(zheng)(zheng)法(fa)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定由行政(zheng)(zheng)機關實(shi)施(shi)的(de)外,應當逐步由符(fu)合法(fa)定條件的(de)專業技術組織實(shi)施(shi)。專業技術組織及其有關人員對所實(shi)施(shi)的(de)檢(jian)(jian)驗(yan)(yan)、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫結論承擔法(fa)律責任。

第四章 行政許可的實施程序

第(di)一節 申 請 與 受 理

  第二十九條 公民、法人或者其他組織從(cong)事特定活動,依法需要(yao)取得行(xing)政許可(ke)的,應當向(xiang)行(xing)政機(ji)關(guan)提出申請(qing)。申請(qing)書(shu)需要(yao)采用格式文本的,行(xing)政機(ji)關(guan)應當向(xiang)申請(qing)人提供行(xing)政許可(ke)申請(qing)書(shu)格式文本。申請(qing)書(shu)格式文本中(zhong)不得包含與(yu)申請(qing)行(xing)政許可(ke)事項沒有直接(jie)關(guan)系的內容。

  申(shen)(shen)請人可(ke)以委托(tuo)代理人提出(chu)(chu)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)申(shen)(shen)請。但是(shi),依(yi)法(fa)應當(dang)由申(shen)(shen)請人到行(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)辦公場所提出(chu)(chu)行(xing)政(zheng)(zheng)許(xu)可(ke)申(shen)(shen)請的除外。

  行政許可申請(qing)可以通過(guo)信函、電(dian)(dian)報、電(dian)(dian)傳、傳真、電(dian)(dian)子(zi)數據交換和電(dian)(dian)子(zi)郵件等方(fang)式提出。

  第三十條 行政(zheng)機關應當將(jiang)法律、法規、規章規定的(de)(de)有關行政(zheng)許(xu)可(ke)的(de)(de)事項、依據、條件、數量、程序、期限(xian)以及需要提交的(de)(de)全部材(cai)料的(de)(de)目錄和申請書示(shi)范文本等(deng)在辦公場所公示(shi)。

  申請人(ren)要(yao)求行(xing)政機關對公(gong)示內容(rong)予以(yi)說明、解(jie)(jie)釋的,行(xing)政機關應當(dang)說明、解(jie)(jie)釋,提供準(zhun)確、可靠(kao)的信息。

  第三十一條 申(shen)請人申(shen)請行政許(xu)可,應當如實向行政機關提交(jiao)有關材(cai)料和反映真實情況,并(bing)對其申(shen)請材(cai)料實質(zhi)內容的(de)(de)真實性(xing)負責(ze)。行政機關不(bu)得(de)要求申(shen)請人提交(jiao)與其申(shen)請的(de)(de)行政許(xu)可事(shi)項(xiang)無關的(de)(de)技術資料和其他材(cai)料。

  行(xing)(xing)政(zheng)機關及其工作(zuo)人員不(bu)得以(yi)轉讓(rang)(rang)技術作(zuo)為取得行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)的條件;不(bu)得在實施行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可(ke)的過程中,直(zhi)接或者間接地(di)要求轉讓(rang)(rang)技術。

  第三十二條 行(xing)政機關對申(shen)請人(ren)提出的行(xing)政許(xu)可申(shen)請,應當根(gen)據下列(lie)情況分別作(zuo)出處理:

  (一(yi))申(shen)(shen)請(qing)事(shi)項依(yi)法不需要取得行(xing)政許可的,應當(dang)即(ji)時告知申(shen)(shen)請(qing)人不受理;

  (二)申(shen)請事(shi)項依法不屬于(yu)本(ben)行政機關(guan)(guan)職權范(fan)圍的,應(ying)當即時作出不予受理的決定,并告知(zhi)申(shen)請人(ren)向有關(guan)(guan)行政機關(guan)(guan)申(shen)請;

  (三(san))申(shen)請材(cai)料(liao)存在可(ke)以(yi)當(dang)場更正的(de)錯誤的(de),應當(dang)允許申(shen)請人當(dang)場更正;

   (四)申(shen)請材料不齊(qi)全或者不符合法定形式(shi)的(de)(de),應當當場或者在五日內一(yi)次告知(zhi)申(shen)請人需要(yao)補正(zheng)的(de)(de)全部(bu)內容,逾期(qi)不告知(zhi)的(de)(de),自收到(dao)申(shen)請材料之日起即(ji)為受理;

  (五)申請(qing)事項屬于本(ben)行政機(ji)關職權(quan)范(fan)圍(wei),申請(qing)材料齊全、符合法(fa)定形式(shi),或(huo)者(zhe)申請(qing)人按(an)照本(ben)行政機(ji)關的要求提交全部補正(zheng)申請(qing)材料的,應當受(shou)理行政許可申請(qing)。

  行政(zheng)機(ji)關受理或者不予受理行政(zheng)許可申請,應(ying)當出具加蓋本行政(zheng)機(ji)關專用印章(zhang)和注明日期的書面憑證。

  第三十三條 行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關應當建立和完善有關制度,推行(xing)(xing)(xing)電(dian)子(zi)政(zheng)務(wu),在(zai)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關的網站上(shang)公布行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可事項,方便申(shen)(shen)請(qing)人采取(qu)數據電(dian)文(wen)等方式(shi)提出行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可申(shen)(shen)請(qing);應當與其他行(xing)(xing)(xing)政(zheng)機關共享有關行(xing)(xing)(xing)政(zheng)許可信(xin)息,提高辦事效(xiao)率。

第二(er)節 審 查 與(yu) 決 定

  第三十四條 行(xing)(xing)政機關應(ying)當(dang)對申(shen)請(qing)人(ren)提交的申(shen)請(qing)材(cai)料(liao)進行(xing)(xing)審查。

  申(shen)請(qing)人提交(jiao)的(de)(de)(de)申(shen)請(qing)材料齊全、符合法定(ding)(ding)形式,行(xing)政(zheng)機(ji)關能夠當(dang)(dang)場作出(chu)決定(ding)(ding)的(de)(de)(de),應當(dang)(dang)當(dang)(dang)場作出(chu)書面的(de)(de)(de)行(xing)政(zheng)許可決定(ding)(ding)。

  根據法定條件和程序,需要對申請(qing)材料的實(shi)質(zhi)內容進(jin)行核實(shi)的,行政機關應當指派兩(liang)名(ming)以上工作人員進(jin)行核查。

  第三十五條 依法應當(dang)先經下(xia)級行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關審(shen)查(cha)后報上級行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關決定的行(xing)政(zheng)(zheng)許可,下(xia)級行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關應當(dang)在法定期限內將初(chu)步審(shen)查(cha)意見和全部申請材料直接(jie)報送上級行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關。上級行(xing)政(zheng)(zheng)機(ji)關不得要(yao)求申請人重復提供申請材料。

  第三十六條 行(xing)(xing)政機關對行(xing)(xing)政許可(ke)申(shen)請(qing)進行(xing)(xing)審查時,發現行(xing)(xing)政許可(ke)事(shi)項直接關系(xi)(xi)他人重(zhong)大利(li)益(yi)的,應(ying)當告知該利(li)害(hai)關系(xi)(xi)人。申(shen)請(qing)人、利(li)害(hai)關系(xi)(xi)人有(you)權進行(xing)(xing)陳述和申(shen)辯。行(xing)(xing)政機關應(ying)當聽取申(shen)請(qing)人、利(li)害(hai)關系(xi)(xi)人的意見。

  第三十七條 行(xing)政機關對行(xing)政許可(ke)申(shen)請(qing)進行(xing)審查后(hou),除當場(chang)作(zuo)出行(xing)政許可(ke)決定的(de)外,應當在(zai)法定期(qi)限內(nei)按照規定程序作(zuo)出行(xing)政許可(ke)決定。

  第三十八條 申(shen)請人的申(shen)請符合法定條件(jian)、標(biao)準(zhun)的,行政機(ji)關應當依(yi)法作出(chu)準(zhun)予行政許可的書(shu)面(mian)決定。

  行政(zheng)機關依(yi)法作(zuo)出不(bu)予行政(zheng)許可的(de)書面(mian)決定的(de),應當說明(ming)理由,并告知(zhi)申(shen)請(qing)人享有依(yi)法申(shen)請(qing)行政(zheng)復議或者提起行政(zheng)訴訟的(de)權利(li)。

  第三十九條 行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)作出準予行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可的(de)決定,需要頒發(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可證(zheng)件的(de),應當向申請人頒發(fa)加蓋(gai)本行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關(guan)印章的(de)下(xia)列行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)許可證(zheng)件:

  (一)許可證、執照或者其他(ta)許可證書;

  (二)資格證、資質證或(huo)者(zhe)其他合(he)格證書;

  (三(san))行政(zheng)機(ji)關的批準文件或者證明文件;

  (四)法律(lv)、法規(gui)規(gui)定的(de)其(qi)他行政許可證件。

  行政機(ji)關實(shi)施檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫的,可以在檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫合格的設(she)備、設(she)施、產品、物品上加(jia)貼標(biao)簽或者(zhe)加(jia)蓋檢(jian)驗(yan)、檢(jian)測(ce)、檢(jian)疫印(yin)章。

  第四十條 行(xing)政機(ji)關作出的準(zhun)予行(xing)政許(xu)可決定(ding),應當(dang)予以公開,公眾有權查閱。

  第四十一條 法(fa)律、行(xing)政法(fa)規設定的(de)行(xing)政許可(ke),其適用范(fan)圍沒(mei)有(you)地域限制(zhi)的(de),申請人(ren)取得的(de)行(xing)政許可(ke)在全國范(fan)圍內有(you)效。

第三節 期  限

  第四十二條 除可以當場作(zuo)出行政(zheng)許可決定(ding)(ding)的(de)(de)外(wai),行政(zheng)機關應當自受理行政(zheng)許可申請(qing)之日(ri)起二十(shi)日(ri)內作(zuo)出行政(zheng)許可決定(ding)(ding)。二十(shi)日(ri)內不(bu)能作(zuo)出決定(ding)(ding)的(de)(de),經本行政(zheng)機關負責人批(pi)準,可以延長(chang)十(shi)日(ri),并(bing)應當將延長(chang)期(qi)限的(de)(de)理由告(gao)知申請(qing)人。但是,法(fa)(fa)律、法(fa)(fa)規另有(you)規定(ding)(ding)的(de)(de),依照其(qi)規定(ding)(ding)。

  依照本(ben)法第二十(shi)六條的(de)規(gui)定,行政許可(ke)(ke)采取統一辦(ban)(ban)(ban)理或者聯合辦(ban)(ban)(ban)理、集中(zhong)辦(ban)(ban)(ban)理的(de),辦(ban)(ban)(ban)理的(de)時間不(bu)得超過四十(shi)五日;四十(shi)五日內(nei)不(bu)能(neng)辦(ban)(ban)(ban)結的(de),經本(ben)級(ji)人(ren)民政府負(fu)責人(ren)批準,可(ke)(ke)以延長(chang)十(shi)五日,并應當(dang)將延長(chang)期限的(de)理由告知申請人(ren)。

  第四十三條 依(yi)法應當先經下級(ji)(ji)行政機(ji)關(guan)審查(cha)后報上級(ji)(ji)行政機(ji)關(guan)決(jue)定的(de)(de)行政許可,下級(ji)(ji)行政機(ji)關(guan)應當自其受(shou)理行政許可申(shen)請之日起(qi)二十日內(nei)審查(cha)完畢。但是,法律、法規(gui)另有規(gui)定的(de)(de),依(yi)照其規(gui)定。

  第四十四條 行政(zheng)機關作出準予行政(zheng)許(xu)可的決定,應當(dang)自作出決定之日起十日內向申請人頒發、送達行政(zheng)許(xu)可證件,或者加(jia)貼標簽、加(jia)蓋檢驗、檢測、檢疫(yi)印章。

  第四十五條 行(xing)(xing)政機關作(zuo)出行(xing)(xing)政許(xu)可決定,依法需(xu)要聽證、招標、拍賣、檢驗(yan)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,所需(xu)時間(jian)不計算在本節規定的期限內。行(xing)(xing)政機關應當(dang)將(jiang)所需(xu)時間(jian)書面告知(zhi)申請人。

第(di)四節 聽  證

  第四十六條 法律、法規、規章規定實施行政許可應(ying)當聽(ting)證的(de)事項,或者行政機(ji)關認為需(xu)要聽(ting)證的(de)其他涉及公共(gong)利益的(de)重大(da)行政許可事項,行政機(ji)關應(ying)當向社會公告,并舉(ju)行聽(ting)證。

  第四十七條 行政許(xu)(xu)可(ke)直接涉及申請(qing)(qing)人(ren)與他人(ren)之間重大利(li)益關(guan)系的,行政機(ji)關(guan)在(zai)(zai)作(zuo)出(chu)行政許(xu)(xu)可(ke)決(jue)定前(qian),應當告(gao)知申請(qing)(qing)人(ren)、利(li)害關(guan)系人(ren)享有要求聽(ting)證的權利(li);申請(qing)(qing)人(ren)、利(li)害關(guan)系人(ren)在(zai)(zai)被告(gao)知聽(ting)證權利(li)之日(ri)起五日(ri)內(nei)提出(chu)聽(ting)證申請(qing)(qing)的,行政機(ji)關(guan)應當在(zai)(zai)二十日(ri)內(nei)組(zu)織聽(ting)證。

  申請(qing)人、利害關系人不承擔行政機關組織聽證的費用。

  第四十八條 聽證按(an)照下列程序進行:

  (一)行政機關(guan)應當(dang)于(yu)舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shi)間、地點通知申請人(ren)、利害(hai)關(guan)系(xi)人(ren),必要時(shi)予以公告;

  (二)聽證(zheng)應當公(gong)開(kai)舉行;

  (三)行(xing)政機關(guan)應當指定審(shen)查該行(xing)政許可申請的工(gong)作人(ren)員(yuan)以外的人(ren)員(yuan)為聽(ting)證主持人(ren),申請人(ren)、利害(hai)關(guan)系人(ren)認為主持人(ren)與該行(xing)政許可事項(xiang)有直接利害(hai)關(guan)系的,有權申請回避;

  (四)舉行(xing)聽證時,審查該行(xing)政(zheng)許可申(shen)請(qing)的工作人員應(ying)當提(ti)供審查意見(jian)的證據(ju)、理由,申(shen)請(qing)人、利害關(guan)系(xi)人可以提(ti)出(chu)證據(ju),并進行(xing)申(shen)辯(bian)和質(zhi)證;

  (五)聽(ting)證應當制作筆(bi)錄(lu),聽(ting)證筆(bi)錄(lu)應當交聽(ting)證參加人確認無誤(wu)后(hou)簽字或(huo)者蓋章。

  行(xing)政機關(guan)應當根(gen)據聽證(zheng)筆錄,作出(chu)行(xing)政許可(ke)決定。

第五節 變 更 與(yu) 延 續(xu)

  第四十九條 被許可(ke)人要求變更(geng)(geng)行(xing)政(zheng)許可(ke)事項的(de),應當向作出行(xing)政(zheng)許可(ke)決定的(de)行(xing)政(zheng)機關提出申(shen)請(qing);符合法定條件(jian)、標準的(de),行(xing)政(zheng)機關應當依法辦理(li)變更(geng)(geng)手續。

  第五十條 被許(xu)可人需要延(yan)續依(yi)法取(qu)得的行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可的有(you)效(xiao)期的,應當在該(gai)行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可有(you)效(xiao)期屆滿三十(shi)日(ri)前向作出行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)可決定的行(xing)(xing)政(zheng)機關提出申請。但是,法律、法規(gui)、規(gui)章另(ling)有(you)規(gui)定的,依(yi)照其規(gui)定。

  行政(zheng)(zheng)機關(guan)應當(dang)根據(ju)被許可人的申請,在該行政(zheng)(zheng)許可有效期(qi)屆滿前(qian)作出是(shi)否準予(yu)延(yan)續(xu)的決(jue)定;逾期(qi)未作決(jue)定的,視為準予(yu)延(yan)續(xu)。

第(di)六節 特 別 規 定

  第五十一條 實(shi)施行政許可的程序,本節有(you)規(gui)(gui)定的,適用本節規(gui)(gui)定;本節沒有(you)規(gui)(gui)定的,適用本章其他(ta)有(you)關(guan)規(gui)(gui)定。

  第五十二條 國務院實施行(xing)政(zheng)許可的(de)程序,適用有(you)關法律、行(xing)政(zheng)法規的(de)規定。

  第五十三條 實(shi)施本(ben)法(fa)第(di)十(shi)二條(tiao)第(di)二項所列事(shi)項的(de)行政許(xu)可的(de),行政機關應當通(tong)過招標(biao)、拍賣(mai)等(deng)公平競爭的(de)方式作出決(jue)定(ding)。但是,法(fa)律、行政法(fa)規另有規定(ding)的(de),依照其規定(ding)。

  行(xing)政(zheng)機關通過招標、拍(pai)賣等方式作出行(xing)政(zheng)許可決定的具體(ti)程序,依照有關法律、行(xing)政(zheng)法規(gui)的規(gui)定。

  行政(zheng)機關按照(zhao)招(zhao)標(biao)(biao)、拍(pai)賣程序確定中標(biao)(biao)人、買(mai)受(shou)人后,應當(dang)作出準予行政(zheng)許可的(de)決定,并依法向中標(biao)(biao)人、買(mai)受(shou)人頒發(fa)行政(zheng)許可證件。

  行(xing)(xing)政機關(guan)違反本(ben)條規定,不采用招(zhao)標、拍(pai)賣(mai)方式(shi),或者違反招(zhao)標、拍(pai)賣(mai)程序,損害申(shen)(shen)請人合法權(quan)益的,申(shen)(shen)請人可以依(yi)法申(shen)(shen)請行(xing)(xing)政復議或者提起(qi)行(xing)(xing)政訴訟(song)。

  第五十四條 實施本(ben)法(fa)(fa)第十二條第三(san)項所列事(shi)項的行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可,賦(fu)予公民特(te)定(ding)(ding)資(zi)格,依法(fa)(fa)應當(dang)舉行(xing)國家(jia)考試的,行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)根據考試成績和其(qi)他(ta)(ta)法(fa)(fa)定(ding)(ding)條件(jian)作出行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可決(jue)定(ding)(ding);賦(fu)予法(fa)(fa)人(ren)或者其(qi)他(ta)(ta)組織(zhi)特(te)定(ding)(ding)的資(zi)格、資(zi)質的,行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)機關(guan)根據申請人(ren)的專業人(ren)員構成、技術條件(jian)、經營業績和管理水平等的考核結果作出行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)許可決(jue)定(ding)(ding)。但是(shi),法(fa)(fa)律(lv)、行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規另有規定(ding)(ding)的,依照其(qi)規定(ding)(ding)。

  公(gong)民特定資格(ge)的考(kao)(kao)試(shi)依法由行(xing)(xing)政機(ji)關或(huo)者(zhe)行(xing)(xing)業組織(zhi)實施,公(gong)開舉行(xing)(xing)。行(xing)(xing)政機(ji)關或(huo)者(zhe)行(xing)(xing)業組織(zhi)應當(dang)事先公(gong)布資格(ge)考(kao)(kao)試(shi)的報(bao)名條件(jian)、報(bao)考(kao)(kao)辦(ban)法、考(kao)(kao)試(shi)科目以(yi)及考(kao)(kao)試(shi)大綱。但是,不得組織(zhi)強制性的資格(ge)考(kao)(kao)試(shi)的考(kao)(kao)前培訓,不得指定教材(cai)或(huo)者(zhe)其他助考(kao)(kao)材(cai)料。

  第五十五條 實施本法(fa)第(di)(di)十二條第(di)(di)四項所列事項的(de)行(xing)政(zheng)許可的(de),應當按照(zhao)技(ji)(ji)術標準、技(ji)(ji)術規(gui)范依法(fa)進行(xing)檢(jian)(jian)驗、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫,行(xing)政(zheng)機(ji)關根據檢(jian)(jian)驗、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫的(de)結(jie)果(guo)作(zuo)出行(xing)政(zheng)許可決(jue)定。

  行政(zheng)機(ji)關實施檢(jian)(jian)驗(yan)、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫,應當(dang)自受理(li)申請之日(ri)起五日(ri)內指派(pai)兩名(ming)以上工作人員按照技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準、技(ji)(ji)術(shu)規范(fan)進(jin)行檢(jian)(jian)驗(yan)、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫。不需要對(dui)檢(jian)(jian)驗(yan)、檢(jian)(jian)測、檢(jian)(jian)疫結果作進(jin)一步技(ji)(ji)術(shu)分析即(ji)可認定設備(bei)、設施、產品、物品是否符合(he)技(ji)(ji)術(shu)標(biao)準、技(ji)(ji)術(shu)規范(fan)的,行政(zheng)機(ji)關應當(dang)當(dang)場作出行政(zheng)許可決定。

  行政(zheng)機關根據(ju)檢驗(yan)、檢測(ce)、檢疫結果(guo),作(zuo)出不(bu)予行政(zheng)許可決定的,應(ying)當書面說明(ming)不(bu)予行政(zheng)許可所依據(ju)的技術(shu)標準、技術(shu)規范。

  第五十六條 實(shi)(shi)施本法第十二(er)條第五(wu)項所列事(shi)項的(de)行政許可(ke),申請人提交的(de)申請材料齊全、符合法定(ding)形式(shi)的(de),行政機(ji)關(guan)(guan)應當當場(chang)予以(yi)登(deng)記。需要對(dui)申請材料的(de)實(shi)(shi)質(zhi)內容進行核實(shi)(shi)的(de),行政機(ji)關(guan)(guan)依照本法第三十四條第三款的(de)規定(ding)辦理(li)。

  第五十七條 有數量限制的(de)行(xing)政許可,兩個或者兩個以上申(shen)請人(ren)的(de)申(shen)請均符合法定條件、標準的(de),行(xing)政機關應當根據(ju)受理行(xing)政許可申(shen)請的(de)先后順序作出(chu)準予行(xing)政許可的(de)決定。但是,法律、行(xing)政法規(gui)(gui)另有規(gui)(gui)定的(de),依照其規(gui)(gui)定。

第五章 行政許可的費用

  第五十八條 行(xing)政(zheng)機關實(shi)施行(xing)政(zheng)許(xu)可和對行(xing)政(zheng)許(xu)可事項進(jin)行(xing)監督檢(jian)查,不得(de)收(shou)取(qu)任何費用(yong)。但是,法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規另有規定的,依(yi)照其(qi)規定。

  行(xing)政機關提供(gong)行(xing)政許可申請(qing)書(shu)格式文本,不得(de)收費。

  行政機關(guan)實施行政許可所(suo)需經(jing)費應當列(lie)入(ru)本行政機關(guan)的(de)預算,由本級財政予以保障,按(an)照批準(zhun)的(de)預算予以核撥。

  第五十九條 行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)許可,依照(zhao)法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規收(shou)(shou)取費用(yong)的(de),應(ying)當按照(zhao)公布的(de)法(fa)定項目和標準收(shou)(shou)費;所(suo)收(shou)(shou)取的(de)費用(yong)必須(xu)全部(bu)上繳國(guo)庫,任(ren)何機關(guan)或者個(ge)人不(bu)得(de)以(yi)(yi)任(ren)何形式(shi)截留、挪用(yong)、私分或者變(bian)相私分。財政(zheng)部(bu)門不(bu)得(de)以(yi)(yi)任(ren)何形式(shi)向行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)返還或者變(bian)相返還實(shi)施(shi)行(xing)(xing)政(zheng)許可所(suo)收(shou)(shou)取的(de)費用(yong)。

第六章 監 督 檢 查

  第六十條 上(shang)級行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)應(ying)當加強(qiang)對下級行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)實(shi)施(shi)行(xing)政(zheng)許可(ke)的監督檢查(cha),及時(shi)糾正行(xing)政(zheng)許可(ke)實(shi)施(shi)中的違(wei)法行(xing)為(wei)。

  第六十一條 行(xing)政(zheng)機(ji)關應當建立健(jian)全監督制度,通過核(he)查反映被(bei)許可(ke)人從事(shi)行(xing)政(zheng)許可(ke)事(shi)項活動情況(kuang)的有關材(cai)料,履行(xing)監督責任。

  行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)依法對被許可人從事(shi)行(xing)政(zheng)許可事(shi)項的活動進行(xing)監(jian)督(du)檢(jian)查時,應當將監(jian)督(du)檢(jian)查的情況和處(chu)理結果予以記(ji)錄,由(you)監(jian)督(du)檢(jian)查人員簽字(zi)后歸檔(dang)。公眾有(you)權查閱行(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)監(jian)督(du)檢(jian)查記(ji)錄。

  行政機關(guan)應當(dang)創造條件,實現(xian)與(yu)被許(xu)可人、其(qi)他有關(guan)行政機關(guan)的計算機檔案(an)系統互聯,核查被許(xu)可人從(cong)事行政許(xu)可事項活(huo)動(dong)情況(kuang)。

  第六十二條 行政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)可以對被許(xu)可人(ren)(ren)生(sheng)產經(jing)營(ying)的產品依法進行抽樣檢(jian)(jian)查、檢(jian)(jian)驗、檢(jian)(jian)測,對其生(sheng)產經(jing)營(ying)場所(suo)依法進行實(shi)地檢(jian)(jian)查。檢(jian)(jian)查時,行政(zheng)機關(guan)(guan)(guan)可以依法查閱或者要求被許(xu)可人(ren)(ren)報送有關(guan)(guan)(guan)材料;被許(xu)可人(ren)(ren)應當如(ru)實(shi)提供(gong)有關(guan)(guan)(guan)情況(kuang)和(he)材料。

  行(xing)政機關(guan)根(gen)據法律、行(xing)政法規的(de)(de)規定,對直接關(guan)系公共安(an)(an)全、人身健康、生(sheng)命財(cai)產安(an)(an)全的(de)(de)重(zhong)要設備、設施進行(xing)定期檢驗。對檢驗合格(ge)的(de)(de),行(xing)政機關(guan)應當(dang)發(fa)給相應的(de)(de)證明(ming)文件。

  第六十三條 行政機(ji)關實施監督檢查,不(bu)得妨礙(ai)被許可(ke)人正常(chang)的生(sheng)產經營活(huo)動,不(bu)得索取(qu)(qu)或者收受被許可(ke)人的財物,不(bu)得謀(mou)取(qu)(qu)其(qi)他利益。

  第六十四條 被許可(ke)人在(zai)作出(chu)行(xing)(xing)政許可(ke)決定的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政機關(guan)管(guan)轄區域(yu)外違(wei)法從事行(xing)(xing)政許可(ke)事項(xiang)活動的(de)(de)(de),違(wei)法行(xing)(xing)為發生地(di)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政機關(guan)應當依(yi)法將被許可(ke)人的(de)(de)(de)違(wei)法事實(shi)、處理結果(guo)抄告作出(chu)行(xing)(xing)政許可(ke)決定的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政機關(guan)。

  第六十五條 個人和組織(zhi)發(fa)現違(wei)法從事行(xing)(xing)政許可(ke)事項的活(huo)動(dong),有(you)權向行(xing)(xing)政機關(guan)舉報,行(xing)(xing)政機關(guan)應當及(ji)時核(he)實、處理。

  第六十六條 被許(xu)可人未(wei)依(yi)法(fa)履行(xing)開(kai)發利用自然(ran)資源(yuan)義務或者(zhe)未(wei)依(yi)法(fa)履行(xing)利用公共資源(yuan)義務的(de)(de),行(xing)政(zheng)機關應當責令限期(qi)改(gai)正(zheng);被許(xu)可人在規定期(qi)限內不改(gai)正(zheng)的(de)(de),行(xing)政(zheng)機關應當依(yi)照有關法(fa)律、行(xing)政(zheng)法(fa)規的(de)(de)規定予以(yi)處(chu)理。

  第六十七條 取得直(zhi)接關系(xi)公共利益的(de)(de)(de)特定(ding)行(xing)(xing)業的(de)(de)(de)市場準入行(xing)(xing)政許(xu)(xu)可的(de)(de)(de)被許(xu)(xu)可人,應當按照國家規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)服務(wu)(wu)標(biao)(biao)準、資費(fei)標(biao)(biao)準和(he)行(xing)(xing)政機(ji)關依法規(gui)定(ding)的(de)(de)(de)條件,向(xiang)用(yong)戶(hu)提供(gong)安全、方便(bian)、穩(wen)定(ding)和(he)價格合理的(de)(de)(de)服務(wu)(wu),并履行(xing)(xing)普遍服務(wu)(wu)的(de)(de)(de)義務(wu)(wu);未經作(zuo)出行(xing)(xing)政許(xu)(xu)可決定(ding)的(de)(de)(de)行(xing)(xing)政機(ji)關批準,不(bu)得擅自停(ting)業、歇業。

  被許可人(ren)不(bu)履行(xing)前(qian)款規定的義務的,行(xing)政(zheng)機關應當(dang)責令限期(qi)改正,或者依法采取有(you)效(xiao)措施(shi)督促其履行(xing)義務。

  第六十八條 對直接關系公共安全(quan)、人身健康、生命財產安全(quan)的重要設備、設施,行(xing)政機關應(ying)當督促設計(ji)、建(jian)造、安裝和使用單(dan)位建(jian)立相應(ying)的自檢制度。

  行政機關(guan)在監督檢查時,發現直(zhi)接關(guan)系公(gong)共安(an)(an)全(quan)(quan)、人身(shen)健康、生命(ming)財產安(an)(an)全(quan)(quan)的(de)重要設(she)備、設(she)施存在安(an)(an)全(quan)(quan)隱患的(de),應當責(ze)令停(ting)止建造、安(an)(an)裝(zhuang)和(he)使(shi)用,并責(ze)令設(she)計、建造、安(an)(an)裝(zhuang)和(he)使(shi)用單位(wei)立即改正。

  第六十九條 有下列情形之一的(de),作出行政許(xu)可決定的(de)行政機關或者(zhe)其上(shang)級行政機關,根(gen)據利害關系人的(de)請求(qiu)或者(zhe)依據職(zhi)權,可以撤銷行政許(xu)可:

  (一)行政機關工作(zuo)人(ren)員濫用(yong)職(zhi)權、玩忽職(zhi)守作(zuo)出準予行政許可(ke)決(jue)定(ding)的;

  (二)超越法定(ding)職權作出準予(yu)行(xing)政(zheng)許(xu)可決定(ding)的;

  (三)違反法定程(cheng)序作出準予行政許(xu)可(ke)決定的;

  (四)對不具備申請(qing)資格或者(zhe)不符合法(fa)定條(tiao)件的申請(qing)人(ren)準予行政(zheng)許可的;

  (五)依法可以撤銷行政許(xu)可的其(qi)他情形(xing)。

  被許可(ke)人以(yi)欺(qi)騙(pian)、賄賂等不正當(dang)(dang)手段取(qu)得行(xing)政許可(ke)的,應當(dang)(dang)予以(yi)撤銷。

  依照前兩(liang)款的(de)規定撤銷(xiao)行政許可(ke)(ke),可(ke)(ke)能對公共利(li)益造成重大損(sun)害(hai)的(de),不予撤銷(xiao)。

  依照本條(tiao)第一款(kuan)的規定撤銷(xiao)行(xing)(xing)政許(xu)可,被許(xu)可人(ren)的合法(fa)權(quan)益受(shou)到損害的,行(xing)(xing)政機關(guan)應當依法(fa)給(gei)予賠(pei)償。依照本條(tiao)第二款(kuan)的規定撤銷(xiao)行(xing)(xing)政許(xu)可的,被許(xu)可人(ren)基于行(xing)(xing)政許(xu)可取得的利益不受(shou)保護。

  第七十條 有下列情形之一的,行政機關應當(dang)依法(fa)辦理有關行政許可的注銷手(shou)續:

  (一(yi))行政許(xu)可有效期屆(jie)滿未延續的(de);

  (二)賦予(yu)公(gong)民(min)特(te)定資格的行政(zheng)許(xu)可,該公(gong)民(min)死亡或者喪失行為能力的;

  (三)法人或者其他(ta)組織(zhi)依(yi)法終止的;

  (四)行政許可依法被撤銷、撤回,或者行政許可證件依法被吊銷的;

  (五(wu))因不可抗(kang)力(li)導致行政許可事(shi)項無法實施的;

   (六)法(fa)律、法(fa)規規定(ding)的應當注(zhu)銷行(xing)政許可的其他情形。

第七章 法 律 責 任

  第七十一條 違反本法第(di)十七條規(gui)定設定的(de)行政(zheng)許(xu)可,有關機關應當(dang)責(ze)令設定該行政(zheng)許(xu)可的(de)機關改(gai)正,或(huo)者依法予(yu)以撤銷。

  第七十二條 行(xing)(xing)政機關及其工作人員違反(fan)本(ben)法的(de)規定,有下列情形之(zhi)一(yi)的(de),由其上(shang)級行(xing)(xing)政機關或者監(jian)察機關責令改正;情節嚴重(zhong)的(de),對直接負(fu)責的(de)主管人員和其他(ta)直接責任人員依(yi)法給予(yu)行(xing)(xing)政處分:

  (一)對符合法定條(tiao)件的行政許可申(shen)請不予受理的;

  (二)不(bu)在(zai)辦(ban)公(gong)場(chang)所公(gong)示(shi)依(yi)法應當公(gong)示(shi)的材料(liao)的;

  (三)在受理、審查、決(jue)定行政(zheng)許可過(guo)程中,未向申(shen)請(qing)人、利害關(guan)系人履行法定告知義(yi)務的;

  (四)申請(qing)人提交的(de)(de)(de)申請(qing)材(cai)料不齊全(quan)、不符合法定形式,不一(yi)次(ci)告知(zhi)申請(qing)人必須補正的(de)(de)(de)全(quan)部內容的(de)(de)(de);

  (五)違法(fa)披露申(shen)請(qing)人提交的商業(ye)秘(mi)密、未披露信息或(huo)者保密商務信息的;

   (六)以(yi)轉讓技術作為(wei)取得行(xing)政(zheng)許(xu)可的條件(jian),或者在實(shi)施行(xing)政(zheng)許(xu)可的過程中直接或者間接地要求轉讓技術的;

  (七)未依法(fa)說明不受理行政許可申(shen)請或(huo)者不予行政許可的理由(you)的;

  (八)依(yi)法應當舉行(xing)(xing)聽(ting)證而不舉行(xing)(xing)聽(ting)證的。

  第七十三條 行政(zheng)(zheng)機關工作人員辦理(li)行政(zheng)(zheng)許可(ke)、實施監(jian)督檢查,索(suo)取或(huo)者收受他(ta)人財(cai)物或(huo)者謀取其他(ta)利益,構(gou)成犯(fan)罪(zui)的,依法(fa)追(zhui)究刑事(shi)責任;尚不構(gou)成犯(fan)罪(zui)的,依法(fa)給(gei)予行政(zheng)(zheng)處(chu)分(fen)。

  第七十四條 行政(zheng)(zheng)機關(guan)實(shi)施(shi)行政(zheng)(zheng)許可,有下(xia)列情形(xing)之一(yi)的,由其上(shang)級行政(zheng)(zheng)機關(guan)或者監(jian)察機關(guan)責令(ling)改正(zheng),對直(zhi)接負責的主管人員和其他(ta)直(zhi)接責任人員依(yi)法(fa)給予行政(zheng)(zheng)處分(fen);構成(cheng)犯(fan)罪(zui)的,依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責任:

  (一(yi))對不符(fu)合法定(ding)(ding)條件(jian)的申請(qing)人準予(yu)行政許可或者超越法定(ding)(ding)職權作(zuo)出準予(yu)行政許可決定(ding)(ding)的;

  (二(er))對符合法(fa)定(ding)條件的(de)申請人不(bu)予(yu)行政許可或者不(bu)在法(fa)定(ding)期(qi)限內(nei)作出準予(yu)行政許可決(jue)定(ding)的(de);

  (三)依法(fa)應當(dang)根(gen)據招(zhao)標(biao)、拍(pai)賣結(jie)果(guo)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)考(kao)試(shi)成(cheng)績擇優(you)作出準(zhun)予行政許可(ke)決定(ding)(ding),未經招(zhao)標(biao)、拍(pai)賣或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)考(kao)試(shi),或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)不根(gen)據招(zhao)標(biao)、拍(pai)賣結(jie)果(guo)或(huo)(huo)者(zhe)(zhe)考(kao)試(shi)成(cheng)績擇優(you)作出準(zhun)予行政許可(ke)決定(ding)(ding)的。

  第七十五條 行政(zheng)機(ji)關實施行政(zheng)許可,擅自(zi)收費或者不(bu)按(an)照法(fa)(fa)定項目和標準(zhun)收費的,由其(qi)上級行政(zheng)機(ji)關或者監察機(ji)關責(ze)令(ling)退還非(fei)法(fa)(fa)收取的費用;對直接負(fu)責(ze)的主管人員(yuan)和其(qi)他直接責(ze)任人員(yuan)依法(fa)(fa)給予行政(zheng)處(chu)分。

  截(jie)留、挪用(yong)、私分(fen)(fen)(fen)或者變相(xiang)私分(fen)(fen)(fen)實施行政許可依法(fa)收取的(de)(de)費用(yong)的(de)(de),予(yu)以追(zhui)繳;對(dui)直接負責的(de)(de)主管人員和其他直接責任(ren)人員依法(fa)給予(yu)行政處(chu)分(fen)(fen)(fen);構成犯(fan)罪的(de)(de),依法(fa)追(zhui)究刑事責任(ren)。

  第七十六條 行政機關(guan)違法實(shi)施行政許可,給當事人(ren)的合(he)法權益造(zao)成損害的,應(ying)當依照國家(jia)賠償法的規定給予賠償。

  第七十七條 行(xing)政機(ji)(ji)關不依(yi)法(fa)履行(xing)監督職責(ze)或者(zhe)監督不力,造成嚴重后果的,由其上級行(xing)政機(ji)(ji)關或者(zhe)監察機(ji)(ji)關責(ze)令改(gai)正,對直(zhi)接負責(ze)的主管人員和其他直(zhi)接責(ze)任人員依(yi)法(fa)給予行(xing)政處分(fen);構成犯罪的,依(yi)法(fa)追究刑事責(ze)任。

  第七十八條 行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可申(shen)(shen)請人(ren)隱瞞有關(guan)(guan)情(qing)況(kuang)或(huo)(huo)者提供虛假材(cai)料(liao)申(shen)(shen)請行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可的,行(xing)(xing)政(zheng)機關(guan)(guan)不予(yu)受理或(huo)(huo)者不予(yu)行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可,并給(gei)予(yu)警告(gao);行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可申(shen)(shen)請屬于直接關(guan)(guan)系(xi)公(gong)共安(an)全、人(ren)身(shen)健康、生(sheng)命財產安(an)全事(shi)項的,申(shen)(shen)請人(ren)在一年內不得再次(ci)申(shen)(shen)請該行(xing)(xing)政(zheng)許(xu)(xu)可。

  第七十九條 被許(xu)可人以欺騙(pian)、賄(hui)賂(lu)等不正(zheng)當手段取得行(xing)政許(xu)可的(de),行(xing)政機關應當依(yi)法(fa)給予行(xing)政處罰;取得的(de)行(xing)政許(xu)可屬于(yu)直接關系公共安(an)(an)全、人身(shen)健康(kang)、生命財產安(an)(an)全事(shi)項的(de),申(shen)請(qing)人在三年(nian)內不得再(zai)次申(shen)請(qing)該(gai)行(xing)政許(xu)可;構成犯(fan)罪的(de),依(yi)法(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。

  第八十條 被許可人有下列行(xing)為之(zhi)一的,行(xing)政(zheng)機關應(ying)當依法給予行(xing)政(zheng)處罰;構成犯罪(zui)的,依法追究刑事責任(ren):

  (一)涂改、倒賣、出(chu)租、出(chu)借行(xing)政(zheng)許可證件,或者(zhe)以其他形(xing)式非法(fa)轉讓行(xing)政(zheng)許可的;

  (二)超越行(xing)(xing)政許可范圍進行(xing)(xing)活動的(de);

  (三(san))向(xiang)負責(ze)監督檢查的(de)行政機關(guan)隱(yin)瞞有關(guan)情況、提供(gong)虛(xu)假材(cai)料(liao)或者拒絕提供(gong)反映其活動情況的(de)真實材(cai)料(liao)的(de);

  (四)法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章(zhang)規(gui)(gui)定的其他違法(fa)行為。

  第八十一條 公(gong)民、法(fa)(fa)人(ren)或者(zhe)其他組織未(wei)經行(xing)政(zheng)許可,擅(shan)自從事(shi)依(yi)法(fa)(fa)應當取(qu)得行(xing)政(zheng)許可的(de)活動的(de),行(xing)政(zheng)機關應當依(yi)法(fa)(fa)采(cai)取(qu)措(cuo)施予(yu)以制止,并依(yi)法(fa)(fa)給予(yu)行(xing)政(zheng)處罰(fa);構成犯(fan)罪的(de),依(yi)法(fa)(fa)追究刑事(shi)責(ze)任。

第八章 附  則

  第八十二條 本(ben)法規(gui)定的行(xing)政機關(guan)實施行(xing)政許可的期限以工(gong)作日計算(suan),不含法定節假日。

  第八十三條 本法自2004年7月1日起施行。

  本(ben)法施行前有(you)關(guan)行政許可(ke)的(de)規定,制定機關(guan)應當依照(zhao)本(ben)法規定予以清(qing)理;不符(fu)合本(ben)法規定的(de),自本(ben)法施行之日起停止執行。

  
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